被皇慈大施拯恤民扵百死中微有生意来年收获知复何如轼谓当急救之于可救之前莫待救之于不可救之后者实前事之鉴也宋孝宗时朱熹论荒政曰蠲除赈贷固当汲汲扵其始而抚存休养尤在谨之于其终譬如伤寒大病之人方得病时汤剂砭炙不可少絶而其既愈之后饮食起居所以将护节宣小失其宜则劳复之证百死一生尤不可不深畏今者饥民虽免死亡然皆鸠形鹄面薾然无异于大病之新起若有司加惠抚绥寛其财力二三年间筋骸气血庶几可复其旧若遂以既愈而不复致其调摄但见其尚能耕垦田畴撑拄门户而遽责以累年之逋负与夫倚阁之官物是人其必无全理矣熹之所论譬即轼之论也熹谓干道间旱税苗皆尝恩宥而流殍甚众乆而不复盖次年带纳逼迫所致至淳熈初乃以洊饥始蒙蠲放则三年之间所失已多而无及于事又明事之所当鉴者也臣敢通録如前上勤睿览望诏在廷蚤加规画臣闻汉宣帝时魏相因岁不登奏故事诏书二十余事凡贾谊鼌错董仲舒等所言皆条请行之唐宋诸臣因灾进言于君多按前代故事我祖宗恻怛民隠之实徳发扵诏令为荒政者甚备具载有司臣无容尽述惟愿皇帝陛下特勅该部详检而速行之敬天保民救灾恤患之术盖必有在若稍増饬斟酌议论则前代故事见诸史册亦极详悉臣敢亦采掇一二颇切于今日者窃附愚忠开坐扵后幸惟陛下少垂省焉臣忝居议列上渎天听无任惶恐激切屏营之至一唐徳宗时陆贽奏曰圣人作则皆以天地为本阴阳为端庆赏者顺阳之功行于春夏刑罚者法阴之气用之秋冬事或愆时人必罹咎典籍垂诚言固不诬天人符同理当必应既有系于舒惨是能致于灾祥虽天所降沴不在郊畿然海内为家无论遐迩愿涤瑕以徳消沴以和威惠之相济合宜阴阳之运行自序臣惟今日赏多滥得罚失公平可用之财未归藏府最彰之罪弗正典刑以月令推之愆时咎征水旱并臻良有攸自贽所谓庆赏刑罚者惟圣明留意省恩幸之常禄可以哺困穷追巨罪之逋赃可以补租赋检视台谏前后章疏一听于公可消前戾一宋太宗时王禹偁奏曰一榖不收谓之馑五谷不收谓之饥馑则大夫以下皆损其禄饥则尽无禄廪食而已今旱云未沾宿麦未茁既无积蓄民饥可忧望下诏直云君臣之间政教有阙上自乘舆服御下至百官俸粮非宿卫军士边廷将帅悉逓减之上答天谴下厌人心俟雨足复故虽朝行中家最贫禄最薄亦愿首减俸以赎私蠧之咎但感人心必召和气臣惟今日饥则淮南江北等处为甚馑则湖广等布政司在处有之成化间布政彭韶曽奏要将在京在外文武官员位髙禄厚者额设皂隶逓减名数还官公用该部查例具奏多寡次第以经斟酌彼时不为灾伤且有此议近日侍郎吴廷举又奏南京府部院等衙门直堂皂隶应合退出若干赈济次第明白深合昔人逓减之意四品以上禄厚则家不可以言贫五品以下家贫则俸不能以更积禹偁所谓上答而下厌者惟圣明留意自四品以上悉逓减之文官五品及武官四品以下听其自审为义无积不强在京在外官有因事加俸添皂之资即当裁割以备拯恤若夫乘舆服御宫禁用度应体大禹克俭之徳内帑何患无余中贵外戚百凡赏赉无论旧例际兹歉岁俱各省免候灾伤寜日通议定特一宋髙宗时李光奏曰方今之患莫甚于州县之吏盖公廉多不容而赃贪或得幸免百姓受弊不可胜言庆歴间岁旱范仲淹请遣使者徃劳来之于是命仲淹为江淮安抚今日荒旱民多流徙愿选公忠谅直之臣通民情晓吏治者以抚为名察郡县贪苛之吏孝宗时赵汝愚奏曰讲行荒政全在得人任得其人则能每事随宜措置不至乖疎任非其人鲜不败事守令之不堪倚仗者宜委诸路监司体察监司之责在今尤须谨择若旱伤分数稍重路分必须选帅臣有才望者専一措置施行臣惟今日所在有司得人甚少灾伤地方复有贪苛之吏都御史吴廷举等通民情晓吏治责任斯在固当追效古人伏望勅旨叮咛而督劝之使于当职人员有赏格以待能干有刑条以惩不职作新济农之仓大举惠民之政则齐民获免于饥饿饥民不至于流徙流民不至于殍亡斯副朝廷好生之徳一宋髙宗时廖刚奏曰昔晋饥民乞籴于秦秦伯以问诸臣百里奚曰救灾恤邻道也行道有福丕郑之子豹在秦请伐之秦伯曰其君是恶其民何罪于是乎输粟于晋故后莫不以秦伯为有徳于晋而以晋之闭籴为负义夫秦晋敌国犹知通有无以拯其民孰谓一统之内乃欲分彼此耶昨岁旱伤所在不收今旧谷将没民且艰食窃虑州县官吏各私其民胡越相视而不相恤则老弱有沟壑之患而壮者聚为盗贼在朝夕矣欲望申戒诸路监司使之检察所部官吏毋得遏籴庶几通融周急国无饥民臣惟今日荒熟相近地方有米愿粜有钱愿易商旅规利船装车载有司正当招诱以通有无而州县官各私其民彼路此郡有米去处遏不出境是岂臣子与国休戚之心朝廷一视同仁之义哉臣访知各处为监司而遏籴亦间有之刚所谓通融周急者惟圣明留意勅下该部行抚按官今后有灾地方召人兴贩无灾州郡遇有邻郡米客收买许依市价平籴仍约课务不得邀阻收税则商旅皆愿出于其途有无一通价值自减而饥民获接济矣一宋孝宗时赵汝愚奏曰诸郡连岁旱伤流徙未定不可不厚有施惠以慰人情合将旱伤州县人户第四等第五等来年诸物课钱尽数蠲放使彼无聊之民蒙被徳泽豫知嗣岁青黄未接之际免其催征自然人情稍安不至失所臣惟今日重灾地方百姓艰食已多流徙若不早加安慰彼恋土者亦将首尾两端逮春徂夏日月尚遥丰凶之期岂能自定户有负逋各懐忧畏寜无相率而逃失业既众羸弱者饿死沟壑强壮者聚为盗贼盗贼一起猝难讨擒兵盗相