矣况乎两税不均失变通救弊之法百端横赋随长吏自为之政乎若困工商老释之邪末均【集作轻】田野布帛之征税禁【集作蠲】横暴之赋减镇防之兵则耕者如云积者如山矣臣请再为陛下精言之夫贱瑰【集作珍】竒之货斥雕琢之淫则工商之道自息矣黜异端之学使法不乱而教不烦则老释之流当屏矣且天下所以葸葸【川文粹作嗷嗷】然者岂非以兵乎使税之原【集作厚】而可行【集作不可】蠲徭役者岂非以商乎今昆夷未平边备未可去中夏或虞镇防未可罢若此生【集无此二字】就其功则莫若减而练之可也今之将帅胜任而知兵者亦寡矣怙众以固权位行货【集作贿】以结恩泽因循卤莽保持富贵而已岂暇教训以时服习其任【集作事】乎今若特加申饬使之教阅简拳勇秀出之才斥【集作去】屠沽负贩之党则十分之士可省其五矣夫多而无用曷若少而必精乎又比者州府虚张名籍妄求供亿尽没其给以丰其私今若核其名实纠以文法则五行之兵又可省其二矣夫众之虚曷若寡之实乎一则以强兵一则以寛赋若江淮州郡逺冦戍属清平自非具使令备仪注者一切可罢以其轻费代征繇薄【集作荡】逋悬然后慎择长吏曲加绥抚无【集作不】四三年则【集作而】家给而人和则横暴不作赋敛自均至理而升平矣尚何虞于人犹艰食乎陛下葺国学以振儒风而微言尚【集作犹】郁者盖其所以【集作由】干禄而得仕者以章句记读而不由义理故也若变其法则可以诛【集作除】其弊矣陛下督废职以补维纲而立事之绩未纪于庶工者庶工【二字集作实有司】之罪也今职备而不举法具而不行諌诤之官溢【集作备】员不闻直声弹察之臣塞路未尝直指公卿大夫则侧合茍求【集作容】持禄养交为亲戚计迁除领簿籍而已兴利之臣专以聚敛计数【一有之不移三字】为务共理之吏专以附上剥下为功习以为常渐以成俗标异而圭角者悔吝旋及和光而淈泥者富贵立须虽陛下焦劳聪明如此之切至理何益矣伏请下明诏为画一之法使居是官理是人职【集作奉】是法者必有明绩然后许迁擢考功之殿最无敢阿比而干刑司则能者日进不能者日退而庶工立事之绩将褒扬记述之不暇矣陛下备众官以序贤俊而乏才之叹未辍于终食者犹奉【集作由奉】上者迁之太亟居下者刻之太深故也古之取人也拔十得五犹以为多也曲轮直桷各适其用今则不然举于礼部则曰幽昧凡陋而不可采选于吏部则曰声名虚浮而不可用工文者则惧华而不实敦质者则惧朴而寡能冠盖之族则以为因依微贱之人则以为幽险上求之愈切下捜【集作损】之弥深夫士何负于有司而乃蹇顿之抑刻之如是哉才能如积郁抑居【集作在】下一朝阙辅【集作将】相之职卿士【集无士字】大夫之官求之不得则曰岳不降神时之乏人于是循环其所已用者逓迁居上者不知格限无闻声绩或一时三【集作趋】拜或再岁九【集作四】迁是以位髙者能当也【集作以是为适当然耳】是仕进之门常阖而天子之官天子之权当途者五六人迭居持之而已以陛下之明圣夫岂不欲国之得人乎以宰相之公忠夫岂不欲人之足用乎盖从来已久因循如是耳伏惟陛下曲【集作中】勅朝廷州府令毎岁各举所知于礼部吏部于计偕常选之中访察推择得其人则待以不次之位遇以非常之恩不得其人则必行殿最【集作罚】以惩渝【集作踰】滥则周之以寜舜之可封坐而致矣乏才之叹何有于圣朝乎陛下谓蠧于法者无不去而法未修明切于政者无不行而政未光大者由有司长吏不得其人也舍人务政虽勤何益臣伏见赦书【集作令】节文周备纎悉然空文虚声溢于视聴而实功厚惠未有分寸及于苍生主【集作圣】徳不宣王泽不流虽陛下寤寐思理宰相忧勤奉职不可【集作又何】为也夫将直其枝必正其根朝廷乃根也州郡乃枝也今朝廷之号令有朝令【集作出】而夕改者矣主司之法或有昔【集作昨】破而今行者矣伏惟陛下正纲以张万目澄源以清万派则四方大幸矣由是言之非道广而难济事繁而愈失也实承诏将事者之罪耳制策曰周之受田有经制汉之力【集作田】有恒数今疆畛相接半为豪家流佣【集作庸】无依率是编户本为交易焉得贪【集作夺】富以补贫将欲因循是曰【集作岂】损多而益寡酌于中道其术如何者臣闻古之道不可变也古之法不必行也夏之桀殷之纣周之幽厉井田法非亡也而天下大乱我太宗玄宗井田法非修也而天下大理夫贞观开元之际不受田而均不名田而赡者朝廷正法令行一人之术【集作寃】得以闻一吏之犯得以除由此致也是法之举化之成则田自均人自赡而天下陶然化矣岂待曲吏【川文粹作防】而事为【川文粹作制】乎其与贞观开元非异时也法茍未行政【集作人】茍失职徒易其制处【集作更】扰人敛怨而已矣【集作耳】制策曰取人惟其行不必文采令官惟其才不必资考然则行非造次而备察才非错综而徧知不必文采为重轻而士可进退不必资考为程凖而吏有条贯适变矫枉渴【集作合】于良规者今之取士以文学【集作字】记读为法其素履【集作敦】实行则无门而知使由文学【集作字】而进者徃往犯奸贼【集作赃】为枭境此诚甚弊也干元以还版籍斯环而所在游寄莫知所从【集作从来】伏请勅天下人士未归者一皆复贯愿留者则令着籍置乡校县学州庠以教训其子弟长育其才志自乡升之县自县升之州自州升之礼部公卿子弟尽育【集作养长】于京辇者则使之必由太学然后登有司如是则其幼弱其壮老发言举足云为趋进皆可得而知矣然后