卒岁。岂布政未优，将罢民难业？毛诗曰：敷政优优，百禄是遒。周礼曰：以圜土教罢民。登尔于朝，是属宏议。汉书，诏策晁错曰：登大夫于朝，亲谕朕志。难蜀文曰：必将崇论宏义。罔弗同心，以匡厥辟。尚书曰：罔不同心，以匡乃辟。
又问：惟王建国，惟典命官。周礼曰：惟王建国，辨方正位。尚书尧典曰：乃命羲和。上协星象，下符川岳。春秋汉含孳曰：故三公象五岳，九卿法河海；三公在天法三台，九卿法北斗。必待天爵具修，人纪咸事，孟子曰：仁义忠信，乐善不倦，此天爵也；公卿大夫，此人爵也。古之人修其天爵，而人爵从之。汉书，诏策公孙弘曰：天文地理，人事之纪也，子大夫习焉。公孙弘对曰：天地无私亲，顺之利起，逆之害生，此天文、地理、人事之纪也。然后沿才受职，揆务分司。尔雅曰：揆，度也。是以五正置于朱宣，下民不忒；左氏传，郯子谓昭子曰：少皞挚之立，凤鸟适至，故纪于鸟。鸟师而鸟名，五雉为五工正。河图曰：大星如虹，下流华渚，女节意，感生白帝朱宣。宋均曰：朱宣，少昊氏。郑玄孝经注曰：忒，差也。九工开于黄序，庶绩其凝。汉书，刘向上疏曰：舜命九官，济济相让，和之至也。应劭：尚书，禹作司空，弃作后稷，契作司徒，咎繇作士，垂作共工，益作虞，伯夷作秩宗，夔作典乐，龙作纳言，凡九官。皇甫谧帝王世纪曰：舜始即真，改正朔，以土承火，色尚黄。尚书中候所谓建黄授正改朔。尚书，咎繇曰：庶绩其凝。孔安国曰：凝，成也。周官三百，汉位兼倍，礼记曰：有虞氏之官五十，夏后官百，殷官二百，周官三百。汉书曰：秦立百官，汉因循不革。自佐史至丞相，十三万三百八十五人。今云兼倍，略言之耳。历兹以降，游惰寔繁。孔丛子，赵王曰：仲尼大圣，自兹以降，世业不替。礼记曰：垂绥五寸，游惰之士。郑玄曰：惰游，罢人也。尚书曰：寔繁有徒。若闲冗毕弃，则横议无已；荀悦申鉴曰：正贪禄，省闲冗，与时消息，昭惠恤下。文颖汉书注曰：冗，散也。孟子曰：圣王不作，诸侯放恣，处士横议。冕笏不澄，则坐谈弥积。魏志，郭嘉说太祖曰：刘表坐谈客耳。何则可修？善详其对。家语，孔子曰：欲善则详。王肃曰：欲善其事，当详慎之。毛苌诗传曰：详，审也。
又问：昔者贤牧分陕，良守共治，公羊传曰：自陕以东，周公主之；自陕以西，召公主之。袁焕与曹植书曰：召公与周公俱受分陕之任。汉书曰：孝宣躬亲万机，励精为治，常称曰：与我共治者，其唯良二千石乎！下邑必树其风，一乡可以为绩。论语曰：子之武城，闻弦歌之声。郑玄曰：武城，鲁之下邑。尚书曰：章善瘅恶，树之风声。一乡，谓桐乡也。汉书曰：朱邑为桐乡啬夫，廉平不苛。及死，子葬之桐乡，人为邑起冢立祠。至有旦抚鸣琴，日置醇酒，吕氏春秋曰：宓子贱治单父，弹琴，身不下堂而单父治。汉书曰：曹参代萧何为相国，日夜饮酒。卿大夫以下吏及宾客，见参不事事，来者皆欲有言。至者，参辄饮以醇酒，度之欲有言，复饮，醉而后去，终莫得开说。文而无害，严而不残。汉书曰：萧何以文毋害为沛主吏掾。音义曰：文无所枉害也。汉书曰：隽不疑为吏，严而不残。故能出人于阽危之域，跻俗于仁寿之地。阽危，已见谢眺八公山诗。汉书，王吉上疏曰：陛下驱一世之民，跻之仁寿之域，则俗何以不若成、康，寿何以不若高宗也。是以贾谊有言：天下之有恶，吏之罪也。贾子曰：吏能为善，则人必能为善也；故人之不善也，吏之罪也。顷深汰珪符，妙简铜墨；范晔后汉书曰：诏书沙汰刺史二千石，以贾琮为冀州刺吏。说文曰：汰，简也。汰，达盖切。周礼曰：上公之礼执桓珪，诸侯之礼执信珪，诸伯执躬珪。汉书曰：文帝初与郡守为铜虎符、竹使符。潘安仁夏侯湛诔曰：妙简邦良。尔雅曰：简，择也。汉书曰：县令长皆秦官，秩六百石以上，皆铜印墨绶。而春雉未驯，秋螟不散。东观汉记曰：鲁恭为中牟令，时郡国螟伤稼，犬牙缘界，不入中牟。河南尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕掾肥亲往廉之。恭随行阡陌，俱坐桑下，有雉过，止其傍，傍有童儿。亲曰：何不捕之？儿言：雉方将鶵。亲曰：所以来者，欲察君之化迹尔。今虫不犯境，此一异也；化及鸟兽，此二异也；竖子有仁心，此三异也。具以状言安。范晔后汉书曰：宋均迁九江，守山阳。楚、沛多蝗，其飞至九江东界者，辄东西散去。入在朕前，凑其智略；出连城守，阙尔无闻。汉书曰：吾丘寿王为东郡尉。诏赐寿王玺书曰：子在朕前之时，智略辐凑；及至连十余城之守，职事并废，甚不称在前时，何也？岂薪槱之道未弘？为网罗之目尚简？毛诗曰：芃芃棫朴，薪之槱之。毛苌曰：山木茂盛，万人得而薪之；贤人?，国家得用蕃兴也。曹子建书曰：仲宣独步于汉南，孔璋鹰扬于河朔，吾王设天网以该之。文子曰：有鸟将来，张罗而得鸟者，罗之一目也。今为一目之罗，即无时得鸟。孔安国尚书传曰：简，略也。悉意正辞，无侵执事。汉书，诏策晁错曰：大夫其正论，毋枉执事。音义或曰：毋为有司枉桡。
又问：朕闻上智利民，不述于礼；大贤强国，罔图惟旧。史记，商君说秦孝公曰：圣人苟可以强国，不法