数难预定，惟有就现有经费，次第兴办，总以撙节为充拓之基，切戒滥费，以收实济。一分职掌。上年部院诸臣开设书局，仓猝举办，草定规模，议事尚未画一。拟将局中诸务，各分职掌，庶心志专一，可期日起有功。所有在局办事诸臣职名，另单开呈御览。一刊印信。拟刻一木质关防，文曰：管理官书局大臣之关防。凡向总理衙门领取经费，及有行文事件，即以此为凭信。以上七条，如蒙俞允，臣即敬谨遵行，即从本日开办。
臣窃惟同治初年总理衙门请设立同文馆，讲求泰西诸国文字，令翰詹部院各官一体入馆习练。维时议论纷纭，人情疑阻，风气未开，事因中止。后虽经总理衙门设法招徕，入馆生徒略有成就，而读书明理之人，从事其中者绝少。遂致中外间隔，彼己不知，仓猝应机，动多舛误。近者倭人构衅，创钜痛深。一二文人学士默参消息，审知富强之端，基乎学问，讲肄所积，爰出人才，砥砺奋兴，消除畛域。期以洞中外之情形，保国家于久大。此与同治初年设立同文馆之意，实相表里，诚转移风气一大枢纽也。
臣开办初章，事归简要，未尽事，渐图扩充。其藏书刊书游艺学堂诸所有，稽查诸员，考其课业，综理诸员，总期纲维。各期敬业乐群，尊贤尚齿，善资群议，术集之众长。庶几成材者，扩会通过半之思，志学者得师友观摩之益。至局中用款，惟延请翻译抄写书籍，典收文簿，登记账目，及工匠制造人，发给薪水。此外兴办局务，翰詹科道部院诸臣皆出于诚恳之心，忠勤之念。但期创开风气，增广见闻，为异日报效国家之用。臣亦鉴其初心，亦概不请奖叙，不支薪资。至印送各路电报，只选择有用者照原文钞录不加议论。凡有关涉时政，臧否人物者概不登载，以符总理衙门原奏。所有议立条款，请旨遵办缘由，请缮折具陈，伏乞皇上圣鉴，训示。谨奏。
同治初年，恭邸奏开同文馆，倭文端公抗疏力争，遽尼成议。假使斯局开于三十年前，向之肄业编检，皆位卿贰矣。用以更新百度，力图富强，安见不能驾泰西诸国而上之吁！香隐。
☆熊亦奇○京师创立大学堂条议
暴秦以降，先王之道存，而先王之法亡。亡之中，传之西。西人拾之，又从而精进之，故其国政与教分。道其所道，道无足观。而法我之法，法乃转胜。通商立约以来，彼不解取我之道以益所本无，我转得采彼之法以还吾固有。以道御法，法行道行。彼法先来，吾道终往，全球大一统之规，将基诸此。
夫道一而已矣。法在下为艺，在上为政。前拟官书局设一新学馆，开风气育人才，不过粗引其端。因而扩充之，非广设学堂不可。学堂者以吾道为体，以我法参彼法，兼艺与政为用者也。古之为民者四，曰士农工商。今之为民者五，增其一曰兵。士不能农工商，兵而不可不通农工商。兵之学农工商，兵不必能为士之学，而不可不专学其学。顾其始要，皆必原于小学。请为小学设二科，送子弟聪颖者入之。曰音训，中国六书，兼及各国语言文字，学所由入门也。曰测算，兼及天文历法律度量衡，学所从措手也。士者农工商兵之耳目，亦农工商兵之枢纽也。士之学曰大学。请为大学设二科，选子弟小学有成尤聪颖者入之。曰格致、水、光、火、气、声、力、化、电无不赅，所以学为艺，备农工商兵之用也。曰政治、职官、赋税、典礼、法律、军政、邮政、工程、交涉无不具，所以学为政制农工商兵之宜也。有士斯可有农工商兵之学，不曰大学，曰专学。请为专学设六科，选子弟小学有成，性有所近者入之。农者工之本也。农之科二，曰种植。因天时，察土宜，尽人事，地上之利无不兴。曰矿石。明相度，善开采，精熬炼，地中之藏无不出。如是而工有所资矣。工者农之委商之源也。工之科一曰制造。化果谷为酒饧，变丝麻为布帛，易金木石土为舟车宫室器用。机括有必精，工力有必省。如是而农有所授，商有所因矣。商者农工之流也。商之科一，曰转运，公司以厚其资本，银行以通其有无。汽船火车以捷其转输，电报信局以神其消息。利权有必揽，利源有必扩，如是而农工有所通矣。兵者农工商之卫也。兵之科二，曰水师。外洋内港，风潮沙礁有必详，兵船炮台雷弹机轮有必习。曰陆师。马队步队，枪队炮队，工程队，奇正分合，有必熟，攻法、守法、追法、退法、安营法，疾徐隐见有必娴。如是而农工商有所保矣。
大学士所独也，小学专学士农工商兵所同也。凡三学六类十科，科设一堂。堂为若干斋，斋分若干事。纲举目张，巨细必举，可无混杂之虞。或兼或专，因材而笃。毋挂漏，毋杂糅，毋作辍，毋凌躐。复为总堂，日集十堂之秀，讲明吾道纲常名教之大，修齐治平之全。求其所当然，及其所以然，濡染而薰陶之，优柔而餍饫之。托始京师，推行各省，师师济济，不可胜用。以道御法，法行道行，彼法先来，吾道终往。三年而国势张，十年而国体尊，数十年百年而为大国师，为万国王。全球大一统之规，舍是其将焉往？彼茫茫然谋富于商，不知求之农工。皇皇焉责强于兵，不知求之士农工商。舍本逐末，顾此失彼，蒙诚不识其可也。