左旋
以印信作为三联缄合然后裁割颁发各省令用此纸筹之策之善断无有过于此者所谓开财之源者此也铁路既开则漕运驿站皆可节省练军既成则绿营招募或并或裁节冗费严浮滥惩服饰之过制禁寺观之增修民生日尚节俭银钱自不致于外溢所谓节财之流者此也一商工宜急讲求也自汉兴重本抑末商贾不得衣禁乘轩商遂为四民之殿中国工人艺事比于贱役细民藉资糊口而已不知神农日中为市以王天下太公勤女红管子正盐荚而诸侯敛袂朝齐此重商政之权舆也古者制器尚象
以前民用管子亦有云财盖天下工盖天下器盖天下器成卒选则士知胜又曰致天下之精材来天下之良工则有战胜之具此工艺之权舆也泰西各国莫不重商而集股开埠以英为最故英最富莫不重工而制造精博以德为最故德最强中国总理衙门南北洋大臣皆综商务然内外交既繁且要不能与工商相习委员分办又虑权轻而弊多拟请特简大臣专理商务驻札江海交汇之处讲求进口出口货物以丝茶为大宗除俄人自来中国购茶外余者皆系英商垄断故令华商坐受亏损法国之立墉一镇
销丝最广宜与法人合股设立公司自运丝觔出售彼国先行试办茶叶一项则宜讲求制法按章领行官票装箱出售时先宜由公司稽查底面一律以敌外洋之产入口之货呢绒洋布而外木铁亦为大宗洋布已设局然尚不敷华民之用呢绒则尚未有及者是宜设立广行仿造洋酒税重价昂而销售最畅多用葡萄制造中国东北各省葡萄种大而味厚且价贱于外洋可劝商人设厂酿造营销亦收利权之一端也
至磁器绣货绸草帽边皆外洋所重然既无专商承办磁绣帽边等项倭货既为之塞充绸一项西国虽多自造而丝不纯洁终难敌华宜于既有之产精益求精而彼国机器所成之货则悉心仿制别出奇新每成一器一物则奖赏而鼓舞之或奖以功牌或予以宝星并许其独办若干年限以保利权庶制造多而百货集矣夫省试以劝百工来百工则财用足此帝王经天下之大政也值风气大开主客相形自不得执贵本贱末之陈说而早为计及也一矿务宜急振兴也自明季矿务烦兴扰累闾阎士民至今相沿
为戒近数十年经西国矿师周历各行省以细心测验着为论说谓中国宝藏甚富除最上层古法所能取者不过浮面外若用机器开挖则中国未泄之宝气实百倍于外洋盖因千余年来政不修转令货弃于地夫窖粟盈而悬釜告饥迭衣满箱而尺襦不备此守藏之故也查西洋各矿以煤铁为最贵盖其实用于民者多也英德之所富强者良以煤铁之矿倍多于别国中国各矿随在皆是而煤铁尤无省不饶徒以承办不实没尽股资令人望而裹足即一二自行开办者又以成本无多甫试辄止故亦迄无成
效不知入土愈深物质愈美是非凿险缒幽不足探奇取奥请召募洋商暂就沿海各省择地开办会集业主妥议允行即预先订约一俟开有成效准照西国成例抽税以充国用余者变卖亦应先尽本国购卖倘遇军事并不得售与敌人若开无成效例不赔偿成本一经开办断不容借词风水辄行挠阻庶几地不爱宝既可令市面之银币流通而无业穷民亦可借工餬口至于东三省金矿云南铜矿已经开办者更当精益求精不使菁华终閟矣一交涉宜专任使也泰西各国设官虽不必与中国同而其大致乃不甚相远每分八部其六部同中制此外有外部海部外部专掌各国交涉之事并不兼摄别部使得专精考校免致遗误也
而一日洽公则有定时七日则有休息所以节其劳而重其任也国家设立总理衙门即西国之外部与六部同例拟请自尚侍以下各设专官至特简王大臣军机大臣兼理不兼他部庶得殚精治事又泰西各国无论国之大小公使皆以等第分班次头等可随时入见君王请茶会面商要事不致膈膜二等先期约定止能接见外部君主茶会势分不及今土尔其希腊日本各小国皆遣头等公使分驻各邦而中土以堂堂大国行走班次乃反居其后于国体统既有关碍于交涉亦动形掣肘拟请嗣后驻札英俄两国使臣均以头等派充增费无多而收效甚速国体亦因之日尊矣
进呈盛世危言疏
邓华熙
奏为时事艰难亟宜补救谨陈管见敬录书籍进呈吁恳 干断施行建新猷以维积弱恭折仰祈 圣鉴事窃以求明医以愈疾必无良药苦口之嫌际穷久而思变通贵有易辙改弦之举古来制治保邦未有不因时制宜而能成长治久安之盛业者溯自洋务肇与我 朝廷宵旰忧劳孜孜求治数十年内外臣工胥无志虑忠纯思深谋远几经筹划以图自强而国势迄未能张外侮迄未能御岂[才](财)
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