类知也景佑中天下预买紬绢一百九十万疋去年至买三百万疋诸路转运司率多诉者有司末如之何议者徒知茶盐诸课利之法弊而不知弊之所由臣详求其故法实不弊势使然尔置兵有策则边费可省则兼并之民不能观时缓急以侵利权而有司制其轻重矣太祖皇帝所蓄兵不及十五万太宗蓄兵亦不过四十万先皇咸平中备边贼御北冦搜募战士至五十万人及契丹请和祥符以后稍清弛汰马牧地给耕民边将占兵自固者辄罢之至于寳元几四十年可谓久安矣向因夏戎阻命始藉民兵俄命剰之以补军籍遂于陕西河北京东京西増置保捷武卫宣毅等军既而又置宣毅于江淮荆湖福建等路凡内外増置禁军约四十二万余人通三朝旧兵义勇州郡厢军诸小分剰员等不列于数连营之士日増南亩之民日减迩来七年之间民力大困生民之膏泽竭尽国家之府库空虚而此冗兵狃于姑息寖骄以炽渐成厉阶然且上下恬然不图营救惟恐招置之不多也盖财计盈虚时事安危系诸兵而已矣臣近约度今年在京支计前已进呈只是凖拟常呈用度圆融变转仅以有备过此以往若更因之以横费加之以饥馑虽有智者亦难以善其后矣伏望令中书枢密院检会臣前奏审加详议早为之所犹须效在累年缓则益不及矣八年初陕西军兴移用不足知商州皮仲容康定元年十二月始建议来洛南县红峯山号州青水治青铜置阜民朱阳二监以铸既而陕西都运使张奎【元年正月奎为陕西漕】知永兴军范雍【元年雍知永兴兼漕】请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十奎等又请因普州积铁铸小钱元年九月及奎徙河东二年十月又铸大铁钱于晋泽二州亦以一当十以助闗中军费未几三司奏罢河东铸鐡钱而陕西复来仪州竹夹岭黄铜置博济监铸大钱【实録在四年】朝廷因勑江南铸大铜钱而池江号饶州又铸小钱悉辇至闗中数州钱杂行大约大铜钱三百铸十大铜钱一以故民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之知并州郑戬请河东鐡钱以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一罢官炉日铸但行旧钱朝廷尝遣鱼周询欧阳修分察两路钱利害是月学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陕西钱议请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小钱者以大铜钱得利厚而官不必禁若铸大钱无利又将铸小鐡钱如陕西亦以三当一且罢官所置炉朝廷皆施行自是奸人稍无利犹未能絶滥其后诏商州罢铸青黄铜钱皇佑二年二月又令陕西大铜钱皆当二嘉佑四年三月盗铸乃止然令数变兵民耗于资用类多咨怨久之始定九月癸亥三司言韶州天兴场铜大发岁采二十五万斤请置监铸诏以为永兴监丁亥屯田员外郎范祥提点陕西路刑狱兼制置解盐祥先请变两路盐法诏祥乗传陕西与都转运使共议时庆厯四年春也已而议不合祥亦遭丧去及是祥复申前议故有是命使自榷行其法公私以为便云十二月丙子诏三司河北沿边州军客人入中粮草改行四说法每以百贯为率在京支钱三十贯香药象牙十五贯在外支盐十五贯茶四十贯初权发遣鐡判官董沔言切以今之天下亦端拱淳化之天下今之赋税不加耗于前者废三说之法尔请行三说法以救财用困乏之弊下三司议三司言请如沔议沔平阴人也
皇佑元年冬十月壬戌遣户部副使工部员外郎包拯与陕西运司议盐法始范祥议改盐法论者争言其不便朝廷独以为利委祥推行之拯既受命即言臣前在陕西备知盐法自庆厯二年范宗杰建禁榷之议公私烦扰嗟怨之声盈于道路前后臣僚乞复旧法通商以救闗中雕弊有司执奏议终不行昨因范祥再有请起兼叶清臣曽知永兴见其为患遂乞依祥擘画复用通商旧法此乃于国有利于民无害臣详细范祥所奏事宜颇甚明白且国家富有天下当以恤民为本今虽财用微窘亦持经久之计岂忍争数十万缗不能更延一二千以责成效信取横议复所弊法俾闗中生灵何以措其手足及拯至陕西主祥议又言财用所以窘乏盖自西事以来三路并仰给三司是所入有限而出无限安得不窘乏也方今边防无事亦当以国家大计为先若不鋭意而逺图之臣恐日削月脧为害不浅万一小有警急何以取济但令三路各自足用则帑廪何患不实拯又言景徳庆厯天下财赋岁出入数二年春正月壬子命翰林学士承旨王安臣入内都知王守忠右司谏陈旭与三司使较天下每岁出入之数以闻【四年正月以闻】自康定元年陕西募人入中并边刍粟始加数给东南盐而河北稍用三说法亦以东南盐代京师所给缗钱数足止及庆厯三年三司又请又康定元年法募人入中乃诏入中陕西河东者持劵至京师偿以钱及金帛各半有不愿受金帛者与香药茶盐至八年河北行四说法盐惟其所欲而东南盐利特厚商贾不愿受金帛者愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而并边刍粟皆有虚估腾踊至数倍募至京师反为商贾所抑盐百八斤旧售钱十万至是止六万商人以钱估劵取盐不复入钱京师帑藏益乏于是诏三司详定王尧臣等请复入钱京师法视旧数増与盐而并边入中先得劵受盐者河东陕西入刍粟直钱十万止给盐直七万河北又损为六万五千且令入钱十万于京师乃听兼给谓之对贴自是入钱京师稍复故八月知谏院陈旭言阮逸常建言作钱葆饰以翠羽且藉以鹿皮欲与钱兼行且钱币为用天下之大命也其轻重有与物适均乃能下流而不穷昔张汤为武帝巧制皮币取讥后世阮逸谲怪尤甚岂可用之后世开奸诈之心哉上然之十一月壬辰赐淮南江浙荆南制置发运使金部员外郎许元进士出身上谓执政曰发运使总领六路十八州军其财货调用币谷粟岁千百