左旋
步兵校尉。掌上林。苑门屯兵越骑校尉。掌驲骑马。长水校尉。胡骑校尉。掌池阳。胡骑射声校尉。掌待诏。射声虎贲校尉。掌辎重。骑士皆武帝时置之。西域都尉并加官。以骑都尉使护西域。有副校尉。宣帝置也。自司隶已下至副校尉。秩比二千石。有左右丞。秩六百石。五官中郎将。左右将军。秩比二千石。光禄大夫。秩比二千石。太中大夫。秩比二千石。掌论议谏议大夫。秩比六百石。奉车都尉。掌御乘舆。驸马都尉。掌驸马。秩皆二千石。侍中左右诸曹吏散骑中常侍皆加官。
皆列侯将军大夫骑都尉尚封令太医令太官令至郎中。无常员。多至数十人。侍中中常侍皆加官。得入禁中。其后侍中。或特绾诸曹吏绶。尚书奏事诸吏。问举劾。按不法。散骑并乘车舆。给事中黄门亦加官。所加或大夫博士议郎。掌顾问应帝。位次中常侍。侍郎左右。有给事中黄门。侍郎位从将军大夫官。皆秦制也。凡爵二十级。一曰公士。二曰上造。三曰簪□。四曰不更。五曰大夫。六曰官大夫。七曰公大夫。八曰公乘。九曰五大夫。十曰左庶长。十一曰右庶长。
十二曰左更。十三曰中更。十四曰右更。十五曰少上造。十六曰大上造。十七曰驲马车庶长。十八曰大庶长。十九曰关内侯。二十曰通侯。以赏功劳。皆秦制。诸侯王。高帝初置之。金印紫绶。治其监官。掌监郡县。秩比六百石。后为刺史。郡守掌治其郡。郡都尉掌左守典职。皆有丞。县令长掌治其县。万户以上为令。秩比千石。下至六百石。而不满万户为长。秩皆五百石。皆有丞尉。皆秦制。列侯所食县曰国。皇太后公主所食曰邑。有蛮夷曰道。
荀悦曰。诸侯之制。所由来尚矣。易曰。先王建万国。亲诸侯。孔子作春秋。为后世法。讥世卿。不改世侯。昔者圣王之有天下。非所以自为。所以为民也。不得专其权利。与天下同之。唯义而已。无所私焉。封建诸侯。各世其位。欲使亲民如子。爱国如家。于是为置贤卿大夫。考绩黜陟。使有分土而无分民。而王者总其一统。以御其政。故有暴礼于其国者。则民叛于下。王诛加于上。是以计利虑害。劝赏畏威。各兢其力。而无乱心。及至天子失道。诸侯正之。
王室微弱。则大国辅之。虽无道不得虐于天下。贤人君子有所周流。上下左右。皆相夹辅。凡此所以辅相天地之宜。以左右民者也。故民主两利。上下俱便。是则先王之所以能永有其世也。然古之建国。或小或大。监前之弊。变而通之。夏殷之时。盖不过百里。故诸侯微而天子彊。桀纣得肆其虐。纣脯刑侯而醢九侯。以文王之上德。不免于羑里。周承其弊。故大国方五百里。所以崇宠诸侯而自抑损也。至其末流。诸侯彊大。更相侵伐。周室卑微。祸乱用作。
秦承其弊。不能正其制以求其中。而遂废诸侯改为郡县。以一威权。以专天下。其意主以自为。非以为民。深浅之虑。德量之殊。岂不远哉。故秦得擅其海内之势。无所拘忌。肆淫奢行。暴虐天下。然十四年而灭亡。故人主失道。则天下遍被其害。百姓一乱。则鱼烂土崩。莫之匡救。贤人君子。复无息肩。众庶无所迁徙。此民主俱害。上下两危。汉兴。承周秦之弊。故兼而用之。六王七国之难作者。诚失之于彊大。非诸侯治国之咎。其后遂皆郡县治民。
而绝诸侯之权矣。当时之制。未必百王之法也。凡长吏秩二千石上皆银印青绶。比六百石已上。皆铜印墨绶。比二百石已上。皆铜印黄绶。其后虽不及六百石。其长相皆墨绶。除八百石五百石秩。
荀悦曰。先王之制禄也。下足以代耕。上足以克祀。故食禄之家。不与下民争利。所以厉其公义。塞其私心。其或犯逾之者。则绳以政法。是以君子劝慕。小人无怨。若位苟禄薄。外而不充。忧匮是恤。所求不赡。则私利之智萌矣。放而听之。则贪利之心滥矣。以法绳之。则下情怨矣。故位必称德。禄必称爵。故一物而不称。则乱之本也。今汉之赋禄薄。而吏非员者众。在位者贪于财产。规夺官民之利。则殖货无厌。夺民之利。不以为耻。是以清节毁伤。
公义损阙。富者比公室。贫者匮朝夕。非所为济俗也。然古今异制。爵赋不同。禄亦如之。虽不及古。度时有可嘉也。
七年春正月辛酉朔。日有食之。是谓正朔。王者恶之。夏五月日有食之。秋八月。帝崩于未央宫。太后哭而泪不下。侍中张辟彊者。张良子。年十五余。谓陈平曰。太后泣不下泪者。畏君等危吕氏。宜请吕产吕禄为将。监南北军事。太后必喜。君等免祸。平从之。太后果喜而泣之泪下。九月。
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