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截杀兵役。幸大兵到埤头,又檄属吏驻阿公店,扼其要害,贼闻风惊散,道路始通。诚乃万民之幸。郡中人心大安;但闻摄总兵官按兵两日,不出剿贼。窃谓不解,众人皆以贼散为喜,莹独不能无忧也。匪类乌合,本不足虑,然既敢入城劫犯,又屯聚山中,沿途截断文报,其志不小。近使其党潜入郡城招众,此岂寻常细故哉?揆度贼情,大约两大群:一为许尚,一为杨良斌。许尚虽擒,其党仅获潘阿榜一名;而杨良斌党遂敢攻劫埤头。诚恐两贼潜合,自发郡兵后,不闻官军杀贼若干,而即闻贼散。
彼初以为官军可畏,故暂避耳。诸将素怯,不敢击贼,及见贼退,以为贼真畏我,其心必骄而懈。恐贼有以见我军之情而始畏者,终且不畏,暂散者未必不复聚也。不揣愚见,妄拟八事,为阁下陈之。
一曰:剿贼宜速。剿贼与捕盗不同,平时捕盗须用网民差役,今贼匪公然聚众入县,又沿途截杀兵役,此乃叛逆,非网民可办,直须探有贼踪,即速带兵扑剿。兵迟一日,则贼匪日多矣。扑剿之法,以多杀为上,生擒次之,最不宜冲散。盖贼聚则用兵之处少,兵集则力厚势大而有一鼓成功之逸。此等乌合之众,器械不具,安能抗敌。其败也必矣。若使冲散,则无处非贼,即须分兵逐捕。兵分则力薄势轻,而有东西奔命之劳。旷日持久,何时始能灭贼乎?
且大兵南冲,贼必北窜。北路盗贼素多,或起响应,则蔓延不可收拾矣。今虽分兵屯御,而山径甚多,岂能尽塞?故曰:杀贼为上,擒捕次之,屯御为下。若冲散则害不可胜言。摄总兵官发兵已迟,既到埤头,又按兵两日不动;道路闻者,无不诧异。宜以大义责之,勿惜声色,以误郡邑。
  二曰:乡勇宜募。台湾游民日众,平时剽悍,及小有蠢动,则不待贼招而自赴。否则,各成一队,乘机焚掠,府县城厢内外尤多。盖城市繁众,为奸民聚集所也。向来办此郡兵事者,每遇有警,则道府厅县各有出赀,广募乡勇,名为备用守城击贼,实则阴收此辈,养之免其作贼耳。若辈亦非必欲作贼,以无人养食之故,乘机求食。今有口粮,则其心定矣。此必不可惜费。
  三曰:军实宜简。台湾军器有在郡收买制造者,有班兵内地随带至者,有由福州制造赍至者,今宜通牒在郡及郡外各厅营县所有鸟枪、藤牌、刀枪、火药、铅子、大小炮位,实数若干,可皆备具,以资分给,便配用。
  四曰:招集散兵。诸营积弊,班兵收营后每私自请假,别出生理,并不在伙房汛地。此种盖去十之三。又伴当四行等人,去十之一。其余十之六而已。平时到处则苦兵多,有事调遣则苦兵少,而汛地兵少不能如额。是以贼匪益无忌惮。今宜速令各营严核在营汛兵丁实数,仍收回平日散出之兵,以资攻守。
五曰:移调外兵。台营存兵在城不过千余,其安平一协中左两营,水师兵分防汛地外,在镇者亦仅千人,去其虚数,实存不过七百余人而已。只可协防郡城,不能再有分遣。今南路有郡兵七百,又有南路本营兵一千,足以办贼,无用增往。惟北路嘉义地方辽阔,仅北路左营都司一员驻嘉义县城,虽有一千二百六十八名之额,除分防汛地,守城亦仅五百名耳。再去四行虚数,恐不及四百人。今南路之贼纷纷北去,即宜侦贼踪迹,驰往击捕,不但无兵可调,抑且无官可将。
近北路者莫若澎湖,其营水师额兵一千八百余名,其地无贼,宜咨摄总兵官檄游击一员,备兵七百名,以俟北路进止。
  六曰:请员听用。台湾各营,自安平副将以下,参将至守备,大半以小署大,参错不一,望浅权轻,实不足以董率军校。不但干局庸懦而已。即文官中备公使者,实亦乏人。侦知贼踪,遣兵往击,即苦无员可用。而守城带兵之事,至用及教官。安能有功?宜密请大府选参将至守备各一员,文官中郡倅县丞素称能事者二、三员,驰至此,即安堵;无事亦所宜行,并不止为剿贼之用。
  七曰:亟修城垣。郡中城垣颓坏,各县雇工缮修,尚未竣事。南门尤为扼要。但县丁所雇匠首,召雇泥水匠不及百人,未免迟滞。宜令台湾县增募乡夫二百名,准匠人工直发交匠首。其工直仍着各县家奴分给,力促修筑,限以三日毕工。又嘉义县城连为雨水冲塌,亦二百余丈,闻王令已筹款修葺,宜檄促加雇民夫,限日修竣。
  八曰:筹给兵费。大兵既动,口粮尤急。今郡中往南之兵,虽由台湾府筹款备具,其凤山本邑兵费及台湾守城各兵,由县筹付。凡诸难杂甚伙,尤不可少缺。此时各员义在急公,断不敢略存吝惜。