左旋
下坊场官司收入自行出卖岁得缗钱无虑数百万以为衙前雇募支酬之直计一岁之入为一岁之出盖优有余裕则衙前一重役无所事于农民农民既除此一重役外惟有散从承符弓手手力耆戸长壮丁之类此役无大劳费宜并用祖宗差法自第一等而下通任之比于旧制繇役轻矣治于人者事人古今之通义则安用给钱为哉坊场之法旧制朴戸相承皆有定额不许増抬价数辄有刬夺祖宗非不知増价之为公家之利也所以不许者知其悦目前之利必有后日之害故也新法乃使实封投状许价髙
者射取之于是小人徼一时之幸争越旧额至有三两倍者旧百缗今有至千缗者交相囊橐虚自抵本课额既大理难敷办于是百随起决至亏欠州县劳于督责患及保任监锢系累终无偿纳官司?惜课额不为减价则谁人复肯承买今天下坊场如此者十五六矣故实封増价之所得与败阙之所失殆不相补也盖财利可以通之而己不可尽也少捐分数与民共之则公私相济其利长乆臣欲乞罢实封投状之法应天下坊场委逐路转运提举司将现今买名净利额数与新法以前旧额相对比量及地望紧慢取酌中之数立为永额一用旧法召人承应庶朴者无破败之患而官入之利有常而无失也
吏禄之法天下吏人旧制诸路及州县法各不同有乡戸差充者有投名者有乡差投名杂用者入仕之后既以案司之优重迭相出入以为酬折又积累岁月有出职之望行之乆逺人自以为便此时有司见礼经有庶人在官之禄遂假其说资以掊民殊不知三代已逺其事不可行于今日者多矣夫庶人在官之禄虽有其文而其法与数不可见其详乃凿空造端槩敛民钱给为吏禄不重之则不足以募不轻之则不足以给今内外之吏除重法人外其它毎月所给无几于吏固未足以有济而官给所积天下盖已不赀无故竭民财而为此费诚何为哉
至于所谓重禄以行赇法尤非义理夫一钱以上以徒坐之谓之严刑可也遂以谓吏惧而不受赇则臣不敢知也今主议者曰禁既严则吏必畏故令下以来犯者少臣以谓非犯者少败者少也非败者少正其罪者少也网之宻则与者取者藏声匿迹亦将避之去也故曰败者少也一钱坐徒谁则忍之谁敢易之故苟有败者若稍渉疑晦及自非有告人当赏则官司往往迁就平反释重入轻若外路则虽使者亦或谕意州县使之如此亦人之情也故曰正其罪者少也借使犯者皆败败者皆正其罪固先王制刑之所无而圣人所当矜慎之也
吏受贿于律自有刑名而曲法者一疋以上至徒则刑亦不为轻矣今变先王之刑而重之又多赋吏禄以买法之行无谓也臣愚欲乞除熙宁以前旧法有禄公人并依旧外应新法所创及増给吏禄并行减罢臣愚诚不知忌讳今衙前之役则待之以坊场价钱弓手等役则均之以祖宗差法吏禄非旧法所给则皆罢去应役人糜费私役之类则禁之以熙宁新法苟如是也则所谓免役钱者于是可以一切蠲除矣或谓免役钱籍于常平固非独以待募役也县官他费多有赖乎此则未可以利害论也臣以谓役钱领于司农非有特敕未尝以给常费今罢去无损于国用况祖宗以来至于役法未改役钱未敛以前百余年间不知何以为国也
亦曰用之有节则取之有道矣今天下百姓疲筋骨忍饥寒冐鞭笞终岁急急为公家纳钱尔不幸有连年灾荒之变实恐穷苦之人流亡转徙为沟中瘠而强梁者赊死忍命不淂为陛下之良民矣然则役钱乃生民性命天下安危之所系奈何欲以为不刊之令哉古者富藏于民诚令百姓赋税之外有以自养则其赢余乃国之外府缓急取之而已无事之时坐困竭之非计也臣故以谓役钱宜一切罢之役钱罢则提举常平官司亦可罢去以现存职事付之转运司足矣天下既减罢监司数十人则州县稍得从容上下省事非小补也
虽然此大法也顾臣之言盖其略耳至于法之纤悉或参差抵牾宜有画一之论欲乞于两制臣僚选差明于治体深于民事者三两员置局讲议裁立条格于三省执政官预领之以待圣断施行
乞置局议役法疏
臣伏覩今月七日敕节文天下免役钱一切并罢诸色役人依熙宁元年以前旧制委州县定差者命令既下中外人情鼔舞欢喜皆谓此一事为害最大从来百姓日夕延望今陛下一旦行之救其困苦天下幸甚臣窃闻令下之后姧邪之人论说纷纷造作浮言意欲摇动其事不知陛下察其然乎盖今日庙堂之上侍从之间其人多以新法而进至于外之监司亦皆由新法而选今法既更改则其心皆非所欲故诽议荧惑欲幸其失而不能成尔敕命内固有小节与旧法异同及措置未尽之事縁已命下指挥许州县监司申明利害擘画自可候到日修正立法今来改免役为差役乃是大体也
大害已革譬如疾患之人病根已去其它气体未和当徐徐调养之而已臣恐上下观望之人指小小未圆事件张皇鼔扇伏望皇帝陛下太皇太后陛下坚持此意力行无疑勿为异论所动候臣僚及诸路论列到未尽未便事理乞付三省类聚参详为法内如有合先次施行者即乞随事先赐处分
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