左旋
责而无适于用则是臣当可言之会而以空言罔陛下也上负吾君下负吾心纵天寛地容不加罪谴而天下后世其谓臣何臣伏读圣策见陛下上嘉三代下及唐宋惓惓于祖宗创业之艰难列圣守成之不易而深忧至计惟欲民之遂生物之得所以尽持盈慎满之道盖兼前是五者之问欲会而通之以观厥成也此实所以造万世之福也岂惟一代之民物受其赐而巳哉然臣窃虑陛下有是念也而不能底是绩也为是言也而不能励是行也兹欲励行以底绩岂有他哉亦唯陛下推是心与是言以达之政焉耳臣愚反复圣制曰朕思首自三代以来迄于宋终中间虽历世有久近而其君之历年亦有长短要之皆自其为君者何如耳
是陛下之所以鉴于古昔者固自探其本矣既而曰洪惟朕皇祖高皇帝代天复世重肇中华建振古无比之功德朕太宗继述于草创之初列圣遵承于太定之后是陛下之所以法乎祖宗者又自得其要矣乃复诏臣等罄所知以告是诚大舜好察迩言之心先王询于蒭荛之意也臣敢不稽经援史而为明切时务之论以复明诏乎臣闻之书曰德惟善政政在养民是先王之政惟在于民也又曰惟王子子孙孙永保民是祖宗之意亦惟在于民也然保民之道安在哉亦曰尽教养之道焉耳矣但教养之文具易设而教养之要道实有未易尽者臣请得为陛下言之夫古今之言养与教者夫孰不曰制田里而教树畜也
设学校而明礼义也然田里何以制树畜何以教学校何以设礼义何以明则非夫人之所能知也况乎与世剂量之道随时变通之宜又有不可以执一论者盖享国长久莫如三代而三代之时量地以制邑度地以居民因民以授田井十则为通通十则为成无旷土无游民食节事时民咸安其居乐事劝工尊君亲上然后兴学而王宫国都以及闾巷莫不服诗书礼乐之教遵命乡论秀之规而其所以教养乎斯民者固至详至备而尽善尽美矣此其所以德洽化流治隆俗美而非后世之所能及也迨夫井田既废
之后田不在官而在民是以贫富不均风俗薄恶汉唐以降识治体者咸慨古法之善而时异势殊卒无可复之理于是有限田之议有均田之制有口分世业之法然皆议之而不果行行之而不能久何也其为法虽各有可取然不免拂人情而不宜于土俗可以暂而不可以常也民不遂生物不得所而先王之治所以卒不可复者皆职此之故也臣惟陛下以天纵之圣应中兴之运丕阐化猷增饬仪矩制礼作乐崇道右文籍田蚕室之礼咸事举行郊庙神祗之祀无不稽订迩复议定庙制命所司择日兴工其诸因仍苟且之制背礼不经之训一洗其陋而千百年之旷典至是复覩其盛矣
凡我臣民莫不仰大圣人之作为出于寻常万万也但仪章虽备具治道虽黼黻而畿甸要荒之间穷檐蔀屋之下民之不聊生也亦甚矣蒙袂辑屦之状琐尾流离之形使有能为郑侠者图以上献则陛下不忍人之心亦岂得晏然而巳乎昔人论享国长久而本之于仁礼谓后有携贰者思先王之仁而不忍畏先王之礼而不敢其言诚是也自今日之时与势言之则仁民之政殆尤急于礼焉盖君之于民也犹父之于子也慈父之教其子必示之以家礼而欲其周旋观法习熟仪节以世其家斯固诏燕之道也然生业不周而不能衣食其子饥寒切身廉耻将丧则亦将视父之所示者为虚文矣
安望其能从父之教乎今之民皆饥寒之民而礼义无可修之暇者也臣恐其于陛下之礼文未必其能释然于心也昔汉文帝之时贾谊请改正朔易服色定官名兴礼乐而帝则谦让未遑臣始读汉史至此未尝不谓文帝之因陋就简而惜贾谊之说之不售也及反复思之乃知文帝当高帝战争之后惠帝昏弱之余天下嗷嗷新出汤火若遽事礼文则生息休养之意或未能专而民农为之重困此其意盖有在也卒至蓄积岁增户口蕃息天下殷富粟陈贯朽鸡鸣犬吠烟火万里断狱数百几致刑措而致治之美庶几成康矣
不然则谊固英杰之才所言皆卓越之见而文帝岂弃才之主周勃陈平又岂蔽贤之相耶使谊尝历试艰难亦必自悔其说之早而用之晚岁其见必周不意遽亡弗复登用而汉之礼乐终袭秦陋是则为可惜也今陛下忧民之心不为不切养民之政不为不行而持盈慎满之念不为不至而臣敢复有辞者愿陛下于本末先后之间加之意而巳文帝后世之君而所行亦非纯王之道固不足法但其一时之见亦有合于圣贤之旨孔子见卫民之庶必曰富而后教孟轲陈王道于齐梁欲其谨庠序之教而必以制民之产先之是皆以仁民为先而植夫礼让之本也
臣愿陛下于退朝独处之际深宫静一之中试思今日之天下为富足耶为困穷耶若以为富足也则饱暖者不一二而饥寒者常千百杼柚其空室如悬磬而冻馁流离之惨陛下曩时亦自形之制策矣若以为困穷也陛下何忍赤子之至于斯而不一为之所耶然臣所望于陛下者非欲家赐谷粟以食之而人给布帛以
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