左旋
虽日挞之弗可改也已。民有以生之而无以教之，未知为人子而责之以孝，未知为人弟而责之以友，未知为人臣而责之以忠，未知为人朋友交游而责之以信，未知廉之为贵而罪以贪，未知让之为美而罪以争，未知男女之别而罪以淫，未知上下之节而罪以骄。是纳民于阱也，虽日诛之，死者弗之悔而生者弗之悟也。使民父子亲，夫妇和，宗族相睦，乡党相信。财不以争，力不以斗，肃肃雍雍，相从于礼让之地，是为安乎？使民父子不亲，夫妇不和，宗族不睦，乡党不信。
时则必争，力则必斗，呼天扣心，相从于刑戮之场，是为安乎？此周所以长世而秦所以不祀也。
洪惟圣神，扫五代之弊，跨唐据汉，拱揖三王，教化之情靡不存乎中矣，而或未明未具，无以观示于下，幸而昭然垂日月之光，俾穴隙之微，咸有所见，斯万世之福也。
安民策第二
或曰：欲教化之明且具，则奚由？曰：莫若学校之宜于时也。夫士者，众之所仰望也，服儒衣，读儒书，而躬小人之行，是涂民耳目也。士之不德，师非其师也。师之不才，学校不修之过也，记曰：“君子知至学之难易而知其美恶，然后能博喻。能博喻，然后能为师。能为师，然后能为长。能为长，然后能为君。故师也者，所以学为君也，是故则师不可不慎也。”然则师者虽非人君之位，必有人君之德也，古者家有塾，党有庠，术有序，国有学，仕焉而已者，归教于闾里。
大夫为父师，士为少师，闾里之细，犹以国之老臣为之师，况其大者乎？师有其人，教有其业，《诗》、《书》、《礼》、《乐》以本之，干戈羽龠以文之。天子于是养老焉，世子于是齿胄焉，党正于是饮酒焉，乡大夫于是宾贤能焉。父子、君臣、长幼之道于是乎观之，六德、六行、六艺之教于是乎取之，司马辩论官材，论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之。其不帅教者，命国之右乡移之左，左乡移之右。不变移之郊，不变移之遂，不变屏之远方，终身不齿其教之也。
备其选之也，至善者必兴，恶者必废，则其学者皆劝勉愧耻而求为君子矣，士皆君子，则众人望之若景响焉。奚不善之云乎？故曰：君子如欲化民成俗，其必由学乎！
古之王者，建国君民，教学为先也。后王多务古制，末暇家自为学，人自择师。学乎学，孰孔孰墨，在我而已矣。师乎师，孰尧孰桀，在我而已矣。故有以无用之文为学，以不令之人为师。听其言则欲齐名于圣哲，观其行则或惭色于闾阎。乘流一迁，汗漫弗复，往者不知其非，来者以为当然。蚩蚩之氓，何以取法。
今者内有国于之馆，外有诸侯之学，圣人之意有所在矣，然师以讲说为名，而不掌于教育；士以文辞为业，而不举其德行。师不掌教育，则解经之外，人之贤不贤，一不当知也。士不举德行，则执笔之余，身之善不善，一不足虑也。是则何补于事哉？诚宜申命学官，以教育为职，时无贤才则其咎也。明着学版，以德行为选，乡有善誉则可进也。如此而人材不多，俗化不美，是六经群言皆欺后世也。
安民策第三
或曰：今兹京师首善，每岁论秀士矣，转而从德行其可也。而州郡之学亡荐引之文，欲一取之何如？曰：教而用之，学校之兴于古也；不教而用之，选举之隆于今也。教则易为善，善而从正，国之所以治也；不教则易为恶，恶而得位，民之所以殃也。试者，其言也；用者，其行也。言有伪善则取之矣，行有真恶弗可得而知也，然而授以操柄，加之人上，是以赤子之肉投畀虎穴也，况绣缋雕琢之文，又不足以为善言乎？则其畴昔之志，夙夜之学，沥尽于数刻之试，而胸中未始有一毛可为效官之资也。
礼仪则习于同列，政体则咨于老吏，自受爵之日，为学制之始，奈何欲政治兴化也？
惟今太学论士，既不观德行矣，而学士之版徒记姓名而已。求试而来，报罢而去，以天子之辟雍，与诸生假道而过耳。郡国虽或兴学，而士之进取罔由于此，是皆存学之名，失学之实也。按唐制，自京师郡县皆有学焉，每岁仲冬，课试其成者，长吏会属僚，设宾主，陈俎豆，备管弦，牲用少牢，行乡饮酒礼，歌《鹿鸣》之诗，召耆艾，叙少长，而观焉。既饯而与计，偕其不在学而举者，谓之乡贡，此近古旁求之法也。而一出课试，不由行实，亦同归于弊矣。
为朝家之计，莫若斥大七馆，使荐绅之族咸造焉；增修州学，使士庶人之秀咸在焉。择贤以为之师，分经以为之业，限以积久，毋得擅去，日观其德，月课其艺，贤邪非一时之贤，久居而不变，乃其贤也；
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