皆越山巅经过其各山边有大路可行其内层山所包为岐黎其各山边亦有大路可行此岐黎与外之生熟黎皆结婚姻通有无但与州县隔远故足迹少到民间其凡阳峝近被罗活人诱出行刼故大兵征剿其峝
一黎岐所居之地虽有高山峻岭而亦多平衍峝场膏腴田地其村峝可立县所者甚多今据大征剿平及人所常行共见者则崖州罗活峝抱显村感恩县古镇州陵水县郎温峝琼山县大坡头营儋州七坊峝凡立县迁县必先置所移屯其不必立所者亦宜拨军兵数百名防守俟黎平后议撤其凡阳磨赞二村之间乃东西南北之中可立一大县迁海南卫并兵备道参将府于中使东西南北皆可以控制黎岐且与新立县所为虎豹在山之势
一感恩县土瘠民苦耕作亦非要害可迁于古镇州会同澄迈二县亦非要害似可迁于附近黎峝一各州县廵检司凡非要害者皆可迁于新立县所近地或冲要里社以为防卫
一海南卫十一所屯田正以防黎冦也今其地附近黎登版籍为良民久矣屯军一无所为可拨其田为民田迁军余别营屯田于黎峝中
一崖州昌化二所在州县中其傍州县居民熟弓矢常时皆能自御海冦无俟于本所官军今若迁崖州所于罗活峝则去崖州只一百里迁昌化所于古镇州则去昌化县只七十里内可以威制黎岐外亦可以防御海冦
一黎人虽有犷悍不肯归化者然去州县远欲向化而无由并为奸人所阻隔者亦多今若区处群黎当先其易而后其难既得其易辄立县所则难者欲为乱而无羽翼我势既壮彼当向化矣
一黎岐归化当编其峝首村首为里长所属之黎为甲首出入不许仍持弓矢原耕居田地听从其便其山林可开垦并绝黎田地招外方无业民耕作结为里社与黎岐错居以上七条此区处黎岐大畧也若审势相地润泽在人则又有不能尽一一如图说者奏疏图说中间用参将俞虗江处黎图说语盖虗江守备琼崖日久熟于黎事其语不可易也虗江谓志书元人平黎之后割琼山之南乐会之北添绝黎田土增立会同定安二县今之抱显独不可以立县乎此犹足以破庸人谓不可惹祸之谬奏疏图说中里数此就广东铺逓言之也近行北方多次屡问北人大约北方每三十里止可有广东二十里地若如北方则琼州府周围行又不止三千里矣
○治黎策 【 此愚己酉科中式策也于奏疏图说有相发明者附记于此】
天下之事图之固贵于有其法而尤在于得其人何谓法经画而条理之卓有成绪可考者法之谓也何谓人所以经画而条理之卓以成绩自许者人之谓也得其人而不得其法则事必不能行得其法而不得其人则法必不能济人法兼资而天下之治成则夫今之琼黎其处置之法固所当讲而以身任事之人又非琼人之所深望者乎夫执事之问革心宣化之图山川夷险之势叛服失得之由愚生固曰得其人之为贵何也诚见夫蠢兹有众可以一鼓而擒而直为是廪廪者亦曰地险不可以驰驱兵强不可以御敌不知自古及今之冦未尝不据险以为强自古及今之师亦未尝畏险而长冦苟我不弱天下无强兵苟我术周天下无险地琼崖卫所之兵自丘文庄奏不许征调以来今日巳如骄子其不足以应敌也明矣故前郎温之败皆未战怯闻千里临敌先期于败为之也先哨去而后哨改彼欲进而此欲退为之也今日之祸虽有以激之使然然猖獗二年崖民死徙将尽未有能剿绝而安辑之者尚得谓之有人乎今 上命赫然举兵诛之夫以万全之力视此直狐兔耳其束身系颈计日可待也然愚生之所忧者元至元屯田立学复起文河之忧毛伏羗提师压境不开十字之道欲为目前苟安之图不思万世无穷之利根株之不拔则未必后日之不如今也夫琼黎中处环海州县譬之人则心腹之疾也失今不治恐将浸滛四溃而为四肢之患皇甫规所谓虺蛇入室不可一日安焉者也故愚生以为今日之计不过坚持开十字道之心固执立州县之计而巳自此之外虽议之之尽其方处之之尽其术皆下策也何者昔之议者谓尽狝其类为忍而究其所以为说不过曰禁啇人之贸易则黎无以为矢刄之资夫利之所在人共趍之虽死有所不顾而况于铁首其戎者乎是奸商虽不可不禁而有不容于尽禁者矣不过曰禁军民之迯亡则黎无以深刼夺之毒夫徭役不扰俯仰足资固有乐之者况于州县复为之殴乎是迯亡虽不可不禁而有不容于终禁者矣不过曰治土酋之刻削则黎无以为变乱之激夫读书知礼义者浚剥良民虽廉耻有所不顾而况于土酋之无知者乎是贪酋虽不可不惩而有不容尽惩者矣始终悞宋者在一和字姑为一时抚绥之计不可以策黎也革心宣化效且迟于百年官吏之迁陟不常人性之贪暴不一以一人之身而思一以德化之不可以策黎也所宜乘今日大军之势首恶既平之后开通十字大路州县所之可移者移之屯田之可徙者徙之迁良民之无田者佃其中其不宜剿灭者徙之于外夫然后为百年之计而琼民享无穷之福矣不然今日赫然之举复如前日收兵之速剿除虽尽于小民无所益也又安知后日之不如今而复为民害乎又不然而徒曰革心宣化云者吾未见州县之不立十道之未通而可以革心宣化也呜呼此所以得其人之为难而非得其法之为难也愚生之所忧者如此而已矣而其所以策于执事者亦不过如此而巳若夫山川夷险之势叛服得失之由琼志历历如照愚生欲语而未暇焉狂瞽之见惟执事进而教之
海忠介公全集卷之二
●海忠介公全集卷之三
序一
贺贰守