左旋
，卫州为淇水监，郑州为原武监，同州为沙苑监，相州为安阳监，澶州曰镇宁，滑州旧龙马监曰灵昌。通国初，内有骐骥两院，天驷四监，天厩二坊，及上下监；外则河南北为监者十四。昔掌于羣牧司。干兴、天圣间，下兵久不用，于是河南诸监皆废。其后议者谓：「河南六监废，京师须马，取之河北，道远非便。」乃诏复洛阳、单镇，以牧河北孳生马。其后复广平监，以赵州牧马隶之。又以原武为单辕，移于长葛。盖自宋兴以来，至于仁宗，天下号称治平，而法度常至于不能振举，而马政亦多废。
神宗以王安石为相，锐然有志于天下之治，遂多所更张。熙宁以来，乃有保马、户马，其后又变而为给地牧马。初，神宗患马政之不善，诏曰：「方今马政不修，更无着効，岂任不久而才不尽欤？是何监牧之多，吏之众，而乏才之甚也？昔唐用张万岁，三世典羣牧，恩信行乎下，故马政修举，后世称为能。今上自提总官属，下至坊监使臣，既非铨择，而迁徙迅速，谓之假道，欲使官宿其业而尽其能，不可得也。今当简其劳能。进之以序。自坊监而上，至于羣牧都监，皆课其功而第进之，以为任事者劝焉。
」于是枢密副使邵元请以牧马余田修稼政，以资牧养之利。而羣牧司言：「马监草地四万八千余顷，今以五万马为率，一马占地五十亩，大名、广平四监，余田无几，宜且仍旧。而原武、单镇、洛阳、沙苑、淇水、安阳、东平等监，余良田万七千顷，寸赋民以收刍粟。」从之：已而枢密院又言：「旧制，以左右骐骥院总司国马，景德中，始增置羣牧使副都监判官，以领厩牧之政，使领虽重，未尝躬自巡察，不能周知牧畜利病，以故马不蕃息。今宜分置官局，专任责成。
」乃诏河南北分置监牧，以刘航、崔台符为之。又置都监各一员。其在河阳者，为孳生监。凡外诸监，并分属两使，各条上所当行者。诸官吏若牧田县令佐，并委监牧使举劾。事隶枢密院，不领于羣牧制置。时上方留意牧监地，然诸监牧鲷皆宽衍，为人所冒占，故议者争请收其余姿，以佐刍粟。自是请以牧地赋民者纷然，而诸监寻废。乃选其善马，而此其余马皆斥卖，收其地租，以给市易本钱。是时诸监既废，仰给市马，而义勇保甲马复从官给，朝廷以乏马为忧。
先是，河北察访使者曾孝宽言：「庆历中，尝诏河北民户以物力养马，备非时官买，乞参考申行之。」于是始行户马法。元丰三年春，以王拱辰之请，诏开封府界、京东西、河北、陕西、河东路州县，户各计资产市马。坊郭家产及三千缗，乡村五千缗，若坊郭乡村通及三千缗以上【上 原刻误作「止」，依大全集校改。】
者，各养一马；增倍者，马亦如之；至三匹止。马以四尺三寸以上，齿限八岁以下。及十五岁，则更市如初，籍于提举司。于是诸路皆行户马法矣。
先是，熙宁中，尝令德顺军蕃部养马。帝问其利害。王安石谓：「今坊监以五百缗得一马，若委之熙河蕃部，当不至重费。蕃部地宜马，且以畜牧为生，诚为便利。」已而得驹庳【庳 原刻误作「痹」，依宋史兵志校改。】
劣，亡失者责偿，蕃部苦之，其法寻废。至是，环庆路经略司复言：「已檄诸蕃部养马，诏阅实及格者，一匹支五缣。鄜延、秦凤、泾原路准此。」养马之令，复行于蕃部矣。五年，诏开封府界诸县保甲愿养马者听，仍以陕西所市马选给之，而户马更为保马。六年，曾布等承诏上其条约。凡五路义勇保甲愿养马者，户一匹；物力高，愿养二匹者听。皆以监牧见马给之。或官予其直，令自市，毋或强予。府界无过三千匹，五路无过五千匹。袭逐盗贼之外，乘越三百里者皆有禁。
在府界者，免输粮草二百五十束，加给以钱布。在五路者，岁免折变缘纳钱。三等以上，十户为一保；四等以下，十户为一社：以待病毙补偿者。保户马毙，马【马依文意当作「保」。】
户独偿之；社户马毙，社户半偿之。岁一阅其肥瘠，禁苛留者。凡十有四条。先从府界颁焉，五路委监司经略司州县更度之。于是保甲养马行于诸路矣。
先是，文彦博、吴充言：「三代有丘乘出马，有国马，国马宜不可阙。且今法欲令马死补偿，恐非民愿。」而王安石以为「令下之初，京畿百姓多自以为便，愿投牒者已千五百户，决非有所驱迫」，力请行之。时河东骑军有马万一千余匹，岁番戍边，率十年而一周。议者以为费廪食而多亡失，乃行五路义勇保甲养马法。继而兵部言：「河东正军马九千五百匹，请权罢官给，以义勇保甲马五千补其阙，合万匹为额
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