以振之者，此也。
我朝恩泽之厚，旷隆往牒，编氓浃髓沦肌，深固不拔。自天主教入中国，迄今十余载，奸民起而驰骛，良懦视为惯常，而忠愤亦稍衰矣。民心之不定，由于国威之不立，岂细故哉！宋太祖以神武开基，后嗣失之积弱，然其仍世仁厚，积累颇深。及中原沦于金元，无一人提戈仗义。民岂无良，迫于势之无可如何耳。俄人占据伊犁索伦锡伯，人众流离困苦，不获自拔来归，我兵力所不及在彼中者，亦无能杀贼反正。足见固结之人心可恃，而未可专恃也。臣前在湖南，见士民闻教士将至，咸欲得而甘心，询之各省莫不如是。固由乡愚罔识此时禁令，然彼自以为尊孔孟，则不容异教，戴朝廷则屏斥外夷。此等忠义正直之气，实列祖列宗二百余年涵濡渐渍而成，非易致也。夫以斯民之所同恶，而为上者谕之以可从，又因而法令驱迫之，奸民入教者较良善为安乐，有事则调停而袒护之，官府不如此，朝廷又从而加罚焉。始则愚民不知，仅怨官府，今知之而乎怨及朝廷矣。臣亦知国家办理深心，目下更无别法。但再阅多年，蚩蚩之耳目心志，污染愈深。欲求如此时忠义正直之风，以备干城腹心之选，窃虑其倍难也。臣谓民气宜急思所以振之者此也。
夫欲振官与兵民之气，则又全在圣主持之。以一心有通筹之至计，有坚忍之定见，应举之事，次第分责其成，可取之材，大小咸储其用。奇谋坐定于宫廷，威声已树于海噬。外夷闻之，行将自戢。譬诸贲育有不仁之疾，儿童得而易之，一旦霍然起立，虽赳赳之夫，亦变色流汗于百步之外矣。何有于强敌之相侮，小丑之难平哉？
一筹经费。洋人入中国为时已久，朝廷深思密计，求所为制胜之方，而尚未大收成效。盖以度支匮乏，挹注无资，则经费之筹亟已。其要约有数端，敬为圣主陈之。
一垦荒。臣前奏经费宜裕，摺中详言之，已蒙敕部议奏。查嘉庆二十年十一月，御史卢浙奏，直隶省官荒地亩，并各项入官地亩，积案久延。仁宗睿皇帝谕曰：屡经户部奏准，降旨饬令该督等委员勘丈，召垦升科，乃因循已久，有阅十余年或数十年尚未勘报者，实属怠玩疲懈。若系官吏本家私田，孰肯听其荒废耶？先公后私之良臣竟少，深可浩叹！钦此。以承平无事之时，查办数十万官荒地亩，尚至屡烦圣虑。今江浙等省，荒田事体重大，察弊尤难。所恃疆吏公忠，视国事如家事，尤在上专其责成而已。
一开矿。此中外臣工屡请举行者。泰西皆用开矿致富强，中国产煤铁少，则轮船所用，必取给外洋，是中土添一漏厄，外洋增一利薮。故从前可以不办，今日势难缓图。国家无事之日，动不如静，有事则当与时势为变通。且地不爱宝，秘久必宣，亦自然之理也。前李鸿章试办于磁州等处，不闻成绩如何。刘长佑亦请在滇筹办，以费绌而止。臣常求各省难于创始之故，特以机器费巨，事无把握。窃意开办不必先用机器。外洋多精地质学者，即中土亦不乏其人。滇黔川边老民，尤为谙习，测量衰旺，十不失一。由各督抚雇募试采，果得巨矿，再以机器济之，则费不虚糜，而事有实效。滇黔道远运艰，东北诸省可开之地颇多，当以渐举办。官启其端，招商继之，购买机器，商力不及，则官借赀本，分年扣还。大抵兴利之事，官办不如民办，官办则糜费甚而中饱多，不启其端，商民难与虑始，亦必疑惧裹足。但期推行渐广，不必利尽归官，而国家受益甚大。所谓以美利利天下，不言所利也。
或以前明流弊为疑。臣又尝深求明代之失。万历二十四年，开矿遍天下，命中官为矿使，编富民为矿头，矿无所得，勒民纳银，民不能支借库银，代富家巨族诬以盗矿，良田美宅，指为矿脉。征榷之使，急如星火，搜括之令，密如牛毛。其时谏臣言，陛下谓取诸山泽矿，使实夺之闾阎。切论危言，神宗不悟，流毒廿载，国脉大伤。嘉靖三十五年开矿，一岁中费三万余金，而得银二万八千五百，不足以偿失。成化十年采金于湖广宝庆等郡，岁役五十五万人，死者无算，而得金三十余两，官吏欺谩，适成笑柄。此明事历历可指者。大凡国家举事，先问本意何在，则能行与否，可以直决。为国聚敛，虽小且易，事无不败。为民兴利，虽大且难，事无不成。明所采者，金银矿也，以聚敛为急。见在臣工所请开者，煤铁矿也，以为民兴利为重。今天下所用煤铁铜铅，无一非矿，旧者可用，而谓新者不可增，似非情理。各省山矿，因硐老而奏封闭，得线而请开采者，载在列朝实录，史不胜书，从未闻别生异议。今但浑言开矿，不复别白，而前代民间隐痛，犹在人心，亦无怪人之致疑耳。乾隆五十二年十月，给事中孟生蕙奏，请停止直隶总督刘峨所奏昌平州开采磺矿。论曰：京城外西山北山一带，开采煤窑，及凿取石块，自元明以来迄今数百余年，取之无尽，用之不竭，从未闻以关系风水，设有例禁，岂开采琉磺，遂至于地脉有碍？即云，开设磺厂，恐聚集多人，滋扰地方，则每岁采取煤斤石料，所用人夫，不知凡几，岂皆良善安分之徒，何以并未见有滋生事端之处？圣谕详明，实足破世俗迂惑之见。见在各省有留防兵即多人，足资弹压，可无他虑。惟商办