之后，必令该督抚选廉正之员，专司其事，不由州县官经手，以免削滋弊。至采取金银，我朝向无此事。伊犁淘金，和阗采玉，皆于乾隆嘉庆年间定制，听民自流通，官为讥禁约，定税则。盖以一归官办，流弊无穷。将来宝藏之兴，倘有自然呈露者，则货不弃地，亦在疆臣之办理得法耳。
一严汰冗员。各省道府州县佐贰，少或数百员，多则千数百员，其中尽有奇特秀颖可成就之材，既驱而内之仕途，则专意图谋差委。为衣食计，材力销于放逸，心计困于钻营，此节义之士所以不兴。而捐输减成之后，不独于国帑无益，即人才亦因之日就敝坏也。各省差委之事，本可数计，候补人员既多，疆吏不能无勉强加派，情面酬应之举。圣经言生财大道，首在生众食寡。今举可自谋生之人，群袖手仰食于公家，即天子富有四海，亦自力不能给，尧舜所以病博施也。可否饬令各督抚将差委人员，认真裁汰，以节糜耗。今外捐虽停，此半年中，报捐分发，人数倍多，宜令督抚严密扃试，文理不通者停其差委，到省后补署差委无期者，听其呈请回籍，静候咨取，免致为候补所累。见在办理洋务需人，该员等有谙习外洋文字、语言、测算、舆图、机器、化学、电气、学者，令其自行呈明，由督抚试验能否，分列等差，汇咨总理衙门存记，以备将来咨取当差。或回籍数年后，始学习精通者，准呈明本省督抚试验汇咨，杜其侥幸之门，而开其报效之路。一转移间，化无用为有用，庶办理洋务之人才，亦可藉此振兴。
一整顿厘榷。厘捐数目，日少一日，固由洋船包揽，办理实亦未尽得法。比较严密，以杜侵隐，而商民之受困愈甚，分卡林立，以防偷漏，而胥役之讹索滋繁。此则应宽者不宽，当并者不并也。至委员侵吞巨款，上司徇隐弥缝，前此所无，近日有之。以国家万不得已之举，乃至肥劣员之囊橐，民与国两无所益，深可痛惜！欲救其弊，仍宜参用士人。官场习气较重，衣食渐求华美，应酬易致亏挪，及得差委，千疮百孔，胆大妄为者，便敢公然侵蚀，迨发觉撤委，帑项所失已多。士人爱惜身家顾畏名义，愿欲不奢，年得十千二十千，即足养其廉，而资其力。官又查察而钤束之，无虞作弊。刘晏所以奏绩于唐时，前抚臣胡林翼所以收效于鄂督也。迩来候补人多，厘捐全归官办，然安插冗员，与慎重国帑，孰得孰失，故皎然易明矣。
一加抽洋药税厘。臣向在镇江询悉洋药局委员，洋药进口，每年约七万余箱，洋人每箱售银五百两，总计三千五六百万。中国每箱收税三十两，总计不过二百一二十万，洋药厘捐，各省多寡不同，总计只二百数十万。中国所得，皆民输官用，并非获自洋人。而外洋以此毒物，收中国之银岁至三千数百万之多，中国如之何而不穷也？朝廷屡申吸烟种种明禁，诚为根本至计。但徒禁内地之种，而不能禁洋人之售，则吸者如故，而益以垄断予洋人，除害不及半，而利全失之矣。查英国条约云：洋药如何征税，听凭中国办理。烟台条约，亦议定厘税并征。当时惟此一款，中国稍得便宜。乃各款均由中国照办，此事延宕至今。见在威妥玛来华，当与坚持定议，加税一倍，傥滞销而来者渐少，既可以救民生，若仍前畅行，亦藉以纾国用。如威妥玛坚执不允，我当设数端，以相抵驳。使其俯就范围，多争一分，即多得一分之益。
一仿制织造机器。洋人呢布买中国丝棉成之，每岁售银亦三千余万。良由机器便捷，获利甚厚。我若仿制，亦可塞一漏卮。或由南北洋大臣，招妥实商人，借款办理。乾隆五十一年，商人王世荣请借帑银，嘉庆十七年，芦商义和泰恳借运本，均敕部议行。此皆成案可援，无损于国而大便于民者也。从来王道不言功利，若外患方张之会，亦难置富强为缓图。言强必先富，而富莫大于藏富于民。今约计洋药呢布两项出洋之银已六七千万。若再不为筹画，将来匮乏，恐不专在国计而在民生，后患何堪设想！嘉庆十九年正月谕曰：夷商交易，原令彼此以货物相准，俾中外通易有无，以便民用。若将内地银两，每年偷运出洋百数十万，岁积月累，于国计民生，均有关系，著蒋攸祥绍查明每岁夷商等偷运足色银两出洋实有若干，应如何酌定章程，严密禁止，会同妥议具奏。钦此。仰见圣虑渊深，于中国银两出洋之患，早已洞鉴。今时事更非昔比，若之何转不为之所也？
以上数条，臣特举其大者。夫筹经费于今日，亦极难矣。既不能益我所本无，即当求我所固有。臣所拟后四条，专以防侵耗而塞漏卮。若本源至计，当以垦荒开矿为大宗，而开矿获利尤速。朝廷如谓事不可缓，似应断在必行，开办之始，既不用机器，测量之人，亦不用外夷，自无虑惊骇耳目。果得巨矿，应用机器，再剀切晓谕地方，以为民兴利，及防御外夷之意。则民情大顺，而事无留难。外夷所需于我者，茶丝为最，近闻英国蚕桑渐兴，印度茶种甚佳，再一二十年，我将一无可恃。西人讲化学者，每言中国繁富甲五大洲，煤铁之利，外国不及，不解何以穷困。故今开矿畅旺，不独济我之用，兼可擅彼之利也。至欲挈财用之纲领，则权必当操之于上。伏读高宗纯皇帝御批《通鉴辑览》曰：明代财用不足