权不立之为患。是故横尽五洲，竖尽前古，君权之轻者，莫今日之中国若。君权之重者莫，今日之西国若。其比较之，卒悉数之，更累仆不能尽也。请略言其一二。
西国民间，一户一口，年岁生死，皆上之官，为簿稽之，其匿报者，课之以罪。中国则自生自死，自养自息，国家莫得而过问也。西国产业，将遗子孙，则必藉其家，寡告其所在，达于有司，纳遗嘱税，然后传与其人。中国则任意授受，国家莫得而稽也。西国生年八岁，皆入小学，溺爱废学者，罪其父母。中国则惰窳顽犷，不识字者十居七八，国家莫得而劝也。西国人家皆经学校，非有成就，不能自通。中国则朝为市奴，夕挂金紫，国家莫得而节制也。西国币制定自朝廷，若者为镑，若者为罗卜，若者为佛郎，举国如一，莫敢殊异。中国则十八行省币货各异，币式各异，民间自安其所习，国家莫得而整齐也。西国钞引，惟政府得铸造，而市诸境内。中国则各省票号，各埠钱庄自为之而自行之，国家莫得而查禁也。西国凡新构房屋必官为查验，核其工作之良窳，以妨塌伤。其历年已久之房屋，必随时查勘，令其拆修。中国则任意筑台，虽有破绽，国家莫得而督责也。西国涂道必宽敞整洁，弃秽于路，厥有常刑。中国则都会康庄，溲溺狼藉，丐殍载道，国家莫得而驱逐也。西国医生，必由医院学成领有凭照，方许执业。中国则学书不成，改而业此，庸医充斥，杀人如麻，国家莫得而刑也。西国邮递宫中掌之。中国则民局遍地，国家莫得而一统也。西国商务，厥有市官，苦窳之器，不鬻于市。其有新制，领凭专利，禁止他商，无敢仿造。中国则奸宄充刃，展转冒效，百物滥劣，国家莫得而主持也。西国凡铁路所经堂庙庐墓，皆必拆避，开辟矿产，四山皆遍，无敢阻挠。中国则旧党彭噪，箝阏大计，国家莫得而惩也。西国山林设虞掌之渔务，设司辖之斧斤，以时数罟不入。中国则丽泽无主，民间则任意蹂躏，国家莫得而知也。西国律度量衡，皆由官定，物磅银磅，画一通行。中国则市平、漕平、市平、工部尺、市尺、户异其制，人用其私，国家莫得而厘订也。
故夫西国之君，有其权也如彼，中国之君其无权也如此，凡庶百政，罔不类是。千古万笔，匪可殚论。故极其无权之敝，乃至天子之尊，不能爵士，必俟其自贾科第，自钻保举，自累资格，苟不由此，则君不得而庸也。天子之威，不能杀一人，虽败军之将，失地之官，婪赃之吏，经年监候，君不得而戮也。事无大小，皆下部议，君不得而独断也。政无巨细，皆援成例，君不得而独创也。今夫中外古今之所谓大权者，岂不以能创制立事而生杀人乎哉？岂不以能箝勒天下之举动，整齐天下之耳目乎哉？以西君例中君，以中民例西民，则孰为重，而孰为轻矣乎？
先王之治天下也，以其民为子，而自为其父母，以其民为弟子，而自为其师。取民之衣服饮食居处，语默昏姻丧祭先生疾病家妇人子井灶六蓄，靡巨靡纤，靡繁靡简，而一二自掌之，自消息之，于是乎君有权。后世则不然，一以其民为越人，一以其民为土芥。今夫父母之权，得以行于其子，师之权得以行于其弟子，虽有魁杰威力，而其权必不能行于土芥越人，于是君无权矣。人有恒言曰：事权事权。故夫事者权之母也，事一身之事者有一身之权。天君泰然，百体从令，心有权也。患心疾者，举动失度，言笑无常，则官体有权，而心无权。事一家之事者，有一家之权。父兄教先子弟率谨，宗子之权也。室家昏耋，倦勤废事，米盐偷漏，仆役恣庇，则支庶奴隶有权，而宗子无权。天下之事者，有天下之权。一人有庆，兆民赖之，君之权也。朝廷不肃，丛脞于上，噎塞于中，横决于下，则贼官毒吏有权，而君无权。无权非所以为国也。贼官毒吏有权，非国之福也。民之秀者起而昌论，使人人各自事其事，人人各自有权，其于是乎命之曰：民权。民权恶乎起？起于君之不事民事也。乡之民贼闻是说也，瞿然曰：是实夺吾权，于是乎竭其力而仇之，而摧之，而弥之，而不自其权之中落，固已久而矣。权非可夺之物，夫非自弃之，而谁得而夺之。然则，民权不亦善乎？麦孟华曰：事者权之母也。中国之民不能自事其事，即不能自有其权。未能事事，其畀以权，则权不在秀民，而在莠民。故今日之中国，莫若尊君权。使君权之党，大索权于国中，十日而不得。君子曰：盍事其事矣。
☆黄遵宪○日本国志叙
《周礼》小行人之职，使适四方，以其万民之利害为一书，礼俗政事教治刑禁之顺逆为一书，以反命于王。其春官之外史氏，则掌四方之志。郑氏曰：谓若晋之《乘》，楚之《祷杌》是也。古昔盛时，已遣轩使者于四方，采其歌谣，询其风俗，又命小行人编之为书，俾外史氏掌之。所以重邦交考国俗者，若此其周详郑重也。自封建废而为郡县，中国归于一统，不复修遣使列邦之礼。若汉之匈奴，唐之回纥，国有大事，间一遣使。若南北朝，若辽宋金元，虽岁时通好，亦不过一聘问一宴飨而已。
道咸以来，海禁大开，举从古绝域不通之国，皆鳞集麇聚，重译而至。泰西通例，各遣国使互驻都会，以