。得罪之轻重，尚待判决之后，而此三十斤之金，则在罪外。而特为取信之质。说经者以为是先王爱民不轻受讼，而致民于刑之道也。日本仿西例律师，设代言人，复易其名为辨护士。其人皆高等学堂法科毕业之人，经司法者试给执照而许充之。日须纳金十圆。每年更纳照税。非违有罚。其涉讼者，告诉状，答辨书证凭抄写本，必购用商卖官造纸。不用者官不受理。纸视事类分色。金谷之事，自金不满十圆，米不满五石，至金千圆米五百石以上者，用黄，若黄绿，若橙黄，若绿，若黑；人类之事，用青；土地家屋之事，用紫；杂事用红；文告用赭。其税自五厘至五钱不等。堂判所用，亦依类分色。凡原被告人所用，及传唤状堂判所用纸，并由理屈者偿税。案结三日，即裁判费俱纳票。有不经官许而卖者罚百倍。买者半之。此有《周礼》遗意。今各府州县之听讼也，无此事也。然而民有一讼，则有代书之费，有号钱之费，有传呈之费，亦号钱也。告期每号一条六圆，传呈则视事大小，加二三条号不等。有经承之费，有拘提之费，有号单之费，有铺堂之费，有和息之费，有酬谢酒食之费。官不得赃，民犹不甚怨。若明定以税，而取其裁判之费，不既胜于以国家行法之事，为丁役受赇之符乎？而况于有说乎？
凡工部之事四
一开工艺院兼博览所。考工之事，三代所重。攻木攻金，刮摩砖埴守之，世以名官。皆后世所谓匠艺也。中国庶而不富。厚民生者，工且犹切于商。日本以商业抗欧洲，输出数骤盈。皆制造品，不愿以生货供欧厂也。以生货与人，而我失工之利。以熟货与人，而我得分人之利。然无学堂，则工艺固无由以致精。各国之言工学者，新理日出。若土木工，若机器工，若治金之工，采矿之工，化学杂料之工，材料构造之工，日本学科并有专书。大学院有工科，特设有工业学校，技手学校。考取中学堂小学堂学生充之。宜于沿江沿海省会各通商大埠，仿设数处，以兴制造。而博览会尤有益于工。良苦并陈，生竞心；新奇多见，生巧思。凡通商大都，如苏杭川粤，制器恒优于他省。由其见之博也。江鄂已设商务局。宜令鼓舞商人于各业公会款内，量集专款，设博览所。即在工艺学堂外院，以为劝工之助。若漆器，若铜器，若雕琢器，若文玩服用器，若竹货，若皮货，各省有良工，会萃罗陈。最精良者，给以赏牌，或设法助其销路。生料便而手艺拙者，入工艺学堂教之。洋货畅销，器尤宜多备，以便仿造。日本新政，植基工商。工尤商之源也。
一行补助法广助力机。机器之助力多方，各省仿行制造，所用者皆资火力。火力之机必用引擎。汽炉购价既昂，造厂尤费。自非通都大埠，商力殷盛，不易措办。日本民间用风力水力电力以制造就地生货者颇多。江西福建水碓水磨，亦复不少。自江以北，绝无此事。不知近山之所，悬泉注瀑，水能生电，利用最宏。平水之乡，亦可因形势用重力以高下之矣。美国风车，农家习用。中国变通旧法，即可仿行。成本不多，集资自易。自台湾割弃以来，糖与樟脑价日踊贵。而洋面洋盐，灌入渐盛。自非就各府州县特产相宜之处，多设风水电助力机器，不足利民用而挽外溢之资。今如各府州县特设农商官，则其事自有专责。可各因地制宜，劝工兴事。然距江海较远之地，风气未开，富人畏官，低首缩尾。提倡保护，宜责于官。设力有不足，即宜官为补助。酌定分数，为立章程。此项官为补助之费，即在每年豫计之内，或于创办之始，量免收税，宽其经营之力，即所以为募劝之方。西人商政，有出公款以助制造家之法。日本补助营业资本，列于岁出表，以为度支之常经。彼国君臣上下，力图富强，理财致富之书，汗牛充栋。岂不知听民自便，而收其辛苦所得之余以为利哉？孟子曰：春省耕而补不足，秋省敛而助不给。老子曰：欲固取之，必先予之。诚明乎取也。
一劝集矿路公司。天下曷为而治乎？通则治，公则治。曷为通？工商之运，政法之行，丰凶之相剂，征守之相足，斯通矣。是路之事也。曷为公？取所藏以应人甚相需之求，则同其似不便者，而公。聚所藏以治我应治之事，与资我转相益之利，则同其至便者而公。是矿之事也。然则曷为乱？乱生于治求治而无方，斯乱矣。矿路之乱，一在坟墓，一在庐舍，庐舍妨路，优给迁资，一县数十家而已。开矿关碍风水，开于此而彼不开者，以为行将及我，而人人自危。人人有自危之心，则必危我而事且败。然则，曷为已之？曰合曰分。合以力言，而分以序言。以各府州县预计之法，明告天下，而示以某事应纳于官者若干，某事供地方支办者若干，出于赋税若干。又示以矿之利，路之利，俾民咸晓然于一府州县出入之数。有业者图发其藏，以减其力之所应出。无力者图入之，发其藏，而增其力之所应入。斯合矣。合则必立公司而民智之待人而开也。各省量各府州县矿产最旺，便利无碍之区，先立一官局，延订矿师先开以为倡。听绅民附股。办事兼用官绅。而明定官民资本，办事界限之章程。随局立矿学堂，教本地文理清顺之子弟。有愿集公司另开者，官为勘明，给以准照，予以公司矿山法律，使遵守之。分