毕业学生试办。公司至五万两以上者，分别给奖。铁路则大干而外，官不能尽开。民间商贾之转运，车骡之生计，不有马路，终不灵通。并应劝集公司，听民自办。有愿开者，报官勘明利益所在给予准照，就地延订工师，立路工学堂，为逐渐推广之用。是为合。民智不能遽开也，有专管官以司之，有议院以联之，有学堂以化之，有警察以通之，有章程以便之。而又为之酌量情形，定年限以次第之。是为分。能合而分，庶几其通乎？抑岂不愈于外人之攘据乎？
一讲求河防新法。自明潘季驯以来，治河之书，率呓语耳。鲧殛于堙，而禹有天下之功以疏。鲧方尧命，则堙非尧意。而禹鉴其父之失计，变而用疏。是禹之功，鲧以罪易之矣。禹善变而鲧不悛，故禹帝而鲧死。孟子曰：水由地中行，得禹之意哉。自元迄今，数百年来，以治河名者，皆鲧耳。其书又喜言贾鲁。鲁之功安在？不据圣人之不经，不能师贾让之意，一以培薄增高为事，资耳目于都水之成案，河兵之办法，库储之奏销，而曰能治河。当时之臣，随其事而补苴之。而奏议政书，适足为河督以下岁冒百数十万之护法。河安能治？虽然，不变法则后此治河之臣，无一而不鲧，疏河无具也。不能别辟一河，施畚疏此河也。惟有培薄增高，奉鲧为师而已。蒙言变法具测量矣。而变河之法，尤宜以测量为本。自龙门以下，至于今黄河出海之口，地平高下宜测也，河身宜测也，广狭宜测也。每桃泛伏汛，至于霜降，至于冬，每方一里，容水方若干，宜测也。今水之载于地上者，每方一里，积厚若干，宜测也。是宜特设河工学堂，招学生六七千人，学测量工程之事。学既毕业，则自龙门以下，每二十里立一局，河干每五里立一铁表，至于海口而止。每局一学生驻之。每日以往来量记水势为功课。延西洋工师熟察水土之性，购相宜挖泥之机船，每十里一船，令各每日往复于十里之间，驳泥调天津通州及山东清河之粮驳船为之。（注：南漕改折此等船无用以此销之。）驳运之泥，卸于旧堤之外，以厚其附。约以千里，计需用百船，约以每船值一万四千银圆，计需一百四十万银圆。又设立学堂，延师河工，运泥储煤，修船及船坞一切之费，岁二十万圆。裁当每年河督以下官兵及奏销用款之数。即使溢出二三十万，而每一机船，每日去土若干方，即河身低下若干方，亦即容水若干方。浚而不已，期以平水之时，下地面五尺，减船之半，水下一尺，则减船之七。留三成以为常。设遇盛涨，有卧槽逼岸，突出险工之处，则师圣祖切滩抽沟之方略，聚三数船于中流，或对岸以解之。各省有工科道，各府州县又有工科专官，河督以下，皆可裁省。二十年后，当有顺轨安流之日。而河工之案，举可摧烧矣。或者谓裁官以为节省也，而又用之，而或且过之，非计。安得有财节而河且治之法？则告之曰：有英国一千六百九十四年八底生以一百万圆设官银行，筹还水陆兵饷之法在。
以上事散见于六部者，四十二篇。其施行之次第，则第一：设议政院，课吏馆；各府州县城设中学堂；先教测绘师范，教警察；各省设局编小学堂中学堂课本书；译各史及各学科书；户部及各省布政司各府州县行豫计表。第二：分职，省官定俸，各府州县实行测绘警察，订税目，增法律章程，罢厘金，停捐纳，变科举，行决算法。第三：各府州县分设各乡小学堂，兴农工商业，抽练营兵，减官府仪卫。而一事也，或以事理阶级定分数，或以省分财力定分数。分数既定，分年可办。由督抚自定，而六部课之。
☆总理衙门○议办邮政摺
奏为遵旨议办邮政，请由海关现设邮递推广，并与各国联会，以便商民而收利权，恭摺仰祈圣鉴事。臣衙门准署南洋大臣张之洞咨钞，拟请设立邮政，请饬议章程一片。光绪二十一年十二月初三日，钦奉电传谕旨，邮政一节，业经总署筹议，粗有头绪矣。钦此钦遵。仰见圣主周恤商旅，通志类情之至意。查原奏内称泰西各国邮政，重同铁路。特设大臣综理，取资甚微，获利甚巨。权有统一，商民并利。近来英、法、美、德、日本在上海及各口设局，实背万国通例。曾经南洋大臣曾国荃据道员薛福成，委员李圭，税务司葛显礼等往复条议，咨由总理衙门，饬总税务司赫德详议。谓此举裕国便民，为办得到之事。至税关所办邮递，因与国家所设体制不同，故推广每多窒碍。现复与葛显礼面加筹议。知其情形熟悉，各关税务司熟谙办法者，当亦不乏。请饬总理衙门转饬赫德，妥议章程开办。即推行沿江沿海各省，及内地水陆各路。务令各国将所设信局予全撤，并与各国联会，彼此传递文函等语。
臣等查光绪二年间，赫德因议滇案，请设送信官局，为邮政发端之始。经臣衙门函商北洋大臣李鸿章于四年间复称，拟开设天津、京城、烟台、牛庄、上海五处，略作泰西邮政办法。交赫德管理。嗣因各国纷纷在上海暨各口设立邮局，虑占华民生计。九年间，值德国使臣巴兰德来请派员赴会。十一年，曾国荃咨称州同李圭条陈邮政利益各节。并据宁关税务司葛显礼申称：香港英监督有愿将上海英局改归华关自办之语。经臣衙门先后饬据江海关道