,多带兵丁,始足以资弹压。容臣等斟酌调遣,一俟布置定局,再行缕析奏闻。
又据镇沅直隶同知,暨文山广通二县,先后禀称:前因奉文广觅铜厂,叠经示谕民人访寻子厂呈报。嗣有镇沅厅民罗椊鹏等,报有距城百余里之兴隆山麓,获银矿引苗。当令招丁试采。该厅时往履勘。其矿砂忽接忽跳,未能定准。如数月内堪以接采,拟即酌定课程。
又文山县民万云陇等,以距城一百八十里之白得牛寨地方,出有矿苗。该民等已各出备油米,呈县开采。经该县报府委勘,山势丰厚,惟四围包栏不甚紧密,所出草皮[土荒]矿,成色较低。兼以时有时无,不免旋作旋辍。请加察看,可否抽收银课,尽收尽解。
又广通县民李集之等,以象山地方,距城九十七里,有矿可采,报经该县,准令试办。嗣采得门矿,所出无多,业经搘炉分计。无如银微色低,唯将所出黑铅,藉作底母之用。尚须再行试准,量请抽课。各据实具禀前来。
臣等查该三厂开采,虽尚未见成效,然总须该地方官激励厂民,奋勉从事,不可任其半途而废。现已札令速将矿砂煎样解验,应抽课银,先许尽收尽解。俟试办一年,察定情形,再将抽解数目,入额清拨。至此外,更令广为觅采,有苗即力求获矿,有矿即务使成堂。如能采办数多,应先遵照朝议,商给优奖,官请议叙,以期率作兴事,感奋争先。
至旧额老厂,虽据逐细查访,实系衰歇者多。然习于厂事者,必能明其消长之机,以筹修复之法。或拉龙扯水,或旁路抄尖,或配石分计。如锤手背夫,及搘炉下罩之人,所见既多,谅亦能知补救。即或需费工本,但能先难后获,亦当设法为之。倘实系硐产全枯,徒劳无益,则名是实非之厂,似应据实开除。即于尽收尽解各厂中,奏明抵补。总须比较原定旧额,无绌有赢,方为核实整顿之道。不得因广采新山,而转置旧厂于不问。
至于官办民办商办及如何统辖弹治稽查之处,仰蒙恩谕,不为遥制。凡在官商士庶,无不感激倍深,自当按地方之情形,筹经久之善策。查办厂先须备齐油米柴炭,资本甚钜,原非一人之力所能独开。官办呼应虽灵,而在任久暂无常,恐交代葛藤滋甚。倘或因之亏空参办,则有所藉口,筹补则益启效尤。况地方官经管事多,安能亲驻厂中,胼胝手足。势必假手于幕丁胥役,弊窦愈多。似仍招集商民,听其朋资伙办。成则加奖,歇亦不追。则官有督率之权,而无著赔之累,似可常行无弊。
臣等与在省司道及日久在滇之正佐各员,下逮商旅民人,无不虚衷采访。窃以此次认真整顿,令在必行。所宜先定章程者,约有四事。
一曰宽铅禁。查银矿惟炸矿为上,为其块头净洁,出银多而成色高。然厂中似此之矿,百不得一。其习见者,名为大花银矿,细花银矿,其实皆铅矿也。铅矿百斤,煎铅得半,即为好矿。而好铅十斤,入炉架罩其上者,得银六七钱。次者仅二三钱。除抽课工费之外,只敷半本。其裹出铅汁,名为销团。铅浸灰内,名曰底母。皆可溜成黑铅。以此售卖,始获微利。滇省向因黑铅攸关军火,曾有比照私卖硝磺办罪之案。故炉户所余底铕,皆为弃物,亏本愈多。臣等查黑铅一项,或锤造锡薄,或炒炼黄丹颜料所用亦广,原非仅为制造铅弹之需。律例内并无黑铅不准通商之文。且贵州之柞子厂,四川之龙头山,黑铅均准售卖。滇省事同一律。如准将底铕出售,以补厂民成本之亏,庶不至于退歇。况售卖底铕,必有行店。其发运若干,令厂员验明编号,填给照票。俟运至彼处,即将照票赴该地方衙门缴销。既可杜其走私,于军火无所妨碍。藉得沾有利益,于厂民实获补苴。
一曰减浮费。查云南各属,无论五金之厂,皆有厂规。其头人分为七长。每开一厂,则七长商议立规。名目愈多,剥削愈甚。查历办章程,迤东各厂,铜户卖矿,按所得矿价,每百两官抽银十五两,谓之生课。迤西各厂,硐户卖矿,不纳课。惟按煎成银数,每百两抽银十二三两不等,谓之熟课。每批解造报之正款,必不可少。此外有所谓撒散者,则头人书役巡查之工食薪水出焉。有所谓火耗、马脚、硐主、硐分、水分以及西岳庙、功德合厂公费等名目,皆头人所逐渐增添者。虽不能尽裁,亦必须大减。现在出示晓谕,务令痛删无益之规银,以办必须之油米。庶不至因累而散。
一曰严法令。查向来厂上之人,殷实良善者什之一,而犷悍诡谲者什之九。又厂中极兴烧香结盟之习。故滇谚有云:无香不成厂。其分也争相雄长,其合也并力把持。恃众欺民,渐而抗官藐法。是以有矿之地,不独官惧考成,并绅士居民亦皆懔然防范。今兴利必先除害,非严不可。即如所用铁器,除锤錾锅铲菜刀准带外,一切鸟枪刀械,全应搜净,方许入厂。其驻厂弹压之印委员弁,皆准设立枷杖等刑具。有犯先予枷责,或插耳箭游示,期于小惩大戒。若厂匪胆敢结党仇杀多命,闹成巨案,或恃众强奸盗劫,扰害平民,责令该府州厅县会同营员,立即兜拿务获,审明详定之后,请照现办迤西匪类章程,就地请令正法,俾得触目惊心,庶可惩一儆百。
一曰杜诈伪。查矿厂向系