城方家园。一路上黄土铺地，夜间吉时，皇后宝轿从大清门抬进宫去。次日群臣朝贺，慈禧太后便下了一道上谕，撤帘归政。光绪皇帝亲裁大政了。那皇帝的师傅翁同、孙家鼐、夏同善、孙贻经等，都重用起来。皇帝下朝之后，仍在上书房与几位师傅研究文字和一切的学问。皇太后便退居瀛秀园中，不问政事。每日带领宫眷命妇们，在各处游玩，或下棋打牌倒也安闲自在。只有那些左右亲信的人，都失了权势，便甚为恐慌。那李莲英、荣禄二人更为着急。便与庆亲王奕匡商议，谈起苦情。庆亲王叹道：“皇帝真是厉害，什么事不容说话，所有关差道府，都由皇帝独断独行，军机处的权，都削完了，也是没有进项，比老佛爷的时候，差得远了。”
李莲英道：“这样的弄下去，咱们岂不糟了呀！”
庆王道：“你可以奏明太后，就说上书房几位师傅，怎样的不好，各省督抚，都有怨言。将来一定要弄出事来，不如乘此时机，请老佛爷对于朝中大事，加以监督。凡是要紧的奏摺，及三品以上大员放缺，皆须由老佛爷审查过了，然后再办。每天由军机处将那平常的事件也抄录一份清单，进呈皇太后御览。无形之中，又将大权弄回老佛爷手中，咱们也不致于这样倒运，你瞧我这计策，好是不好？”
李莲英连声称赞。告辞出来，便常在慈禧太后面前，指东划西的进了许多坏话。皇太后的心，渐渐被他说动。便传光绪皇帝进瀛秀园。慈禧太后问皇帝道：“皇帝自亲裁大政以来，外边的闻言很多，都说皇帝年青，一切大权皆被上书房的师傅揽去。所有的官缺，全由他们简放。某侍郎是某师傅的门生，某道员是某军机的亲戚，像这样下去，那还了得了吗？”
光绪皇帝奏道：“这些闲话，请额娘不必听，所有京内紧要各缺，皆由子臣慎重选择，以下等缺，系按照吏兵两部选缺请补办理。”
慈禧太后问道：“你初次问政，怎知道内外大臣的好坏呢？”
皇帝奏道：“遇有要缺，子臣先与军机大臣和上书房诸大臣商议然后办理。”
皇太后道：“若是他们引用亲戚朋友，皇帝又怎样考察呢？”
皇帝奏道：“子臣想该大臣等身受国恩，或不致如此。”
慈禧太后冷笑道：“你是年青的人，不知他们的私意难免不受他们的蒙蔽，从此以后，若遇大事，先要与我商议，然后再办。就是奏摺，也要拣紧要的送来与我瞧，我比你的阅历总要深点。”
皇帝喏喏连声而退。李莲英等目的已达，慈禧太后又渐渐地问起事来。皇帝心中，虽明知是李莲英作祟，但亦无可奈何。谁知李莲英小人得志，更得寸进尺的干起来，招得外闻，都说皇太后要收回政权，内外大臣，无不疑惧。那李莲英又天天在慈禧太后面前，总说三海地方太小，不如仿乾嘉时代的办法，在城外建造一个大花园，恢复圆明园的旧景。慈禧太后的心，又被他说动，只因虑的没有这大宗款项。李莲英窥见太皇的意思，便去与庆王商量，庆王说道“款子倒有，只怕皇帝不准。”
李莲英忙道：“是什么款项？”
庆王道：“现在海军衙门，不是存着几千万海军费吗？这笔海军费是恭亲王筹的，就怕皇帝不准，便没有办法了。”
李莲英道：“我只愁无款，有了款项，别的便不怕了。明天太后传见王爷，王爷就说可以借用。再由太后与皇上交涉，还怕皇上不准。”
庆亲王道：“总管的妙计，我真佩服，咱们就这样的办。”
他二人分别之后，李莲英便回宫奏明皇太后，慈禧太后大喜。次日传见庆王，庆王又奏上去。太后便召皇帝进宫，对皇帝说道：“我近来心绪不佳，住在宫里，不能颐养，想在城外寻一幽静之所，建造一个花园，以避烦闷，不知你的意思如何？”
光绪皇帝奏道：“皇太后既想颐养林泉，子臣焉敢有别的意思。不过款项支绌，未免有些困难而已。”
慈禧太后道“款项一层，你倒不要虑，我知道海军衙门存有几千万银子，想暂借一用，不知你意如何？”
皇帝听了，心中又是不悦。要说不准，又怕皇太后生气，只得唯唯退下。皇帝到上书房与翁同商议。翁同便替皇帝书策，奏道：“皇太后既要建造花园，皇帝固然不能拂逆太后的懿旨，就是借用海军费，皇帝亦不能高词阻挠。依臣之见，不如答应了，让太后造起花园，可以常在园中住着，免得干预朝政，倒是一个妙策呢！”
皇帝大喜。次日进宫，见了慈禧太后，便奏道：“额娘要建造花园，子臣亦早有此意，怎奈近年国家多事，库款入不敷出，所以迟迟未办。既是额娘要借用海军经费，子臣又岂有他言，明日子臣便谕海军衙门照拨，并派大臣勘验幽静之时，即刻动工修造。”
慈禧太后笑道：“好孩子，你真算得是孝感动天了，那修造花园的事，我想就派奕匡为督修