左旋
良法尽天下设卫尽卫所置屯大要守者什三耕者什七卒有儆急朝发夕至是于守御之中而享耕获之利其法又视古尤备焉顾法行既久寖失初意则不能无弊是以屯田之尺籍徒在而三军之枵腹无裨整缩振举之策在今日诚不可不讲也请先述末流之弊而后及处之之法可乎葢古之屯者惟自为生养之计而不以贻忧于国也其有事而食也民未尝取之于官其无事而耕也官未尝敛之于民上不劳而下安之所以久行而不废也乃今耕而入粟者有交纳迁转之烦戍而得食者有关支迟留之弊虽视夫千里馈粮者有不同而吏缘为奸人滋多事逋负荒芜之端从兹起矣
夫国家之养兵怛患于食之难给也彼诚可以无饥但不厪吾□亦足矣而何必与之计升斗之赢以滋弊乎此屯之坏于租税者一也古之屯者阡陌相连上下常数千里耕者之从事其间初未尝有异处也今国家之制星散置屯本以从人情之便为常稔之图而一军之名或跨数圩一圩之田或分数处势不能以相兼则舍远图近亦人情之所必至者彼近而易及者固享其收入之利而远而难及者安得无污莱之迹乎以此而日甚一日欲田之不抛而荒食之不因而虚者无是也此屯之坏于分土者二也古之屯者有屯而后有食军之视屯若辎重然不可使一日去我也
今屯之始也杂于民田而疆场之别易紊迨其久也又任其自弃而盗鬻之禁不严以故卖者易售买者勿行辗转相寻田之去其主人也非一日之积矣北屯之壤也又由经界混而法之不立三也夫法之坏也非立法之初使然也葢其始也起于端绪之烦而其既也成于因循之过法安得而不坏也是故君子之为法也不贵烦而贵简不便于寛也而便于严葢烦则弊端易生而简则有画一之规宽则法纪易弛而严则有难犯之势为今日虑亦惟简与严之为尚耳所谓简与严者有复旧之议有更新之法二者固不能以相兼也
愚请得而备言之彼屯田原额转相贸易其为时非一世而所历非一人矣今欲于盗买者则夺而归之于军是已往者享其利而见业殊有所不堪也此不可不为之处也窃计置田之家三年可以足直又二年而获利半之请下令于民凡佃种军屯者限五年还官而自今仍鬻者必治以重罪则屯额之旧可稍稍复集矣夫然后参之旧册更为清造除各卫各所之屯总为一册而各军之屯又注其四至而人给一册军有更代则此册与俱而私相授受者亦庶几其鲜矣至于每屯百顷则申命武职一员专理其事必
时而耕获正而疆理兼之以拊揗练习之务而提督于上者必为之严法禁时巡行以考课之所部者治则与胜敌同赏所部者否则与失律同罚必信必果无少贷焉行之既久而屯有不修者鲜矣然此固就事论事以纾目前之急复成法之旧耳若既补偏救弊而立为经久之法非尽易往昔之辙而大有更张不可也何也星散置屯本以从人便而其卒也乃民田易混而盗鬻之弊丛生焉此疆界之烦为之耳如于守城之处以环城之四周者为屯屯之外始民田焉守边之处以沿边一带者为屯屯之外始民田焉则不惟耕守之势便而界限分明彼此辽邈私卖之端无自起矣
况附近之田多常稔之田乎三分守城七分屯种固通融之计也然而城守者无事之日多宜可以从事于耕而边塞之区烽燧时警道里辽旷欲安心于畎亩之中亦难矣窃谓沿边之处宜每卒佥正卒一人守边副卒一人守屯使守在外者无内顾之忧而耕在内者无外扰之患内外耕守之间有相倚为命者矣田之者上上下下也槩而予之未辨也愚窃谓江南之田属常稔者人五十亩足矣江以北者宜稍加之乃边塞之地则多瘠少腴非百亩不足以赡一年之养也辨其肥硗而制之多寡则人安而荒弃者鲜矣
凡此皆法之简而易守者也以易守之法而专之以责成之人申之以严饬之令则孰以苦吾法挠吾法哉故曰为今日虑简与严而已矣虽然屯田与盐法相表里者也自守支之说行则商人不乐于开中纳银之例起则塞下不能有积粟屯田之易废而难久者率以盐法之不能为之辅也讲屯政者宜于斯致意焉
○盐法考
自管子有盐筴之议而后世宗之于是乎榷盐有令理盐有官汉唐以来咸赖之以足国筹边既卓卓有明效矣宋熙宁时令商人输粟刍塞下而以江湖淮浙之盐给其直而加厚之以故商贾乐于趋利而不辞奔走之劳军饷恃以取给而无劳转输之费信所谓飞挽神运而一时足边之策葢莫有善于此者我朝循用其法而召商中纳着而为令非百世不可易之道乎今考天下行盐之处为转运司者六为提举司者七国初尝设有灶丁着有图籍授以卤地给以草场偿以工本而又复及于其家所以恤灶丁者诚甚厚也
比盐成而当开中之时则量所在之粟刍贵贱与道途之险易远迩折中为例而出榜召商在洪武时每盐一引不过纳银八分永乐时亦输粟二斗五升而已本一而息恒六七倍之所以利商人者诚甚溥也夫灶丁得所则人斯力于趋事
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