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518-陈清端公文选-清-陈璸*导航地图-第4页|进入论坛留言



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每岁尚余二万有余,岁积一岁,是存仓之粟不下十余万也。此十余万之粟,不及早变通,出陈易新,而坐视浥烂,任听亏空可乎哉?职以为岁余粟二万余石,应于每岁青黄不接之月,出粟一万余石,在市散粜,以济民急。将开仓日期及粜过数目,按月报明本府稽查,即将卖过银两解贮府库,至冬领回,买新粟补仓。如此则存仓额粟既不亏减,又免浥烂,而仓粟在市,米价亦不至腾贵,一举而数善备。职以为变通积粟之法,端无过此。案查本年正月内为吁请发粜陈粟等事,蒙宪恩准粜济民。
职遵即开仓,每月定有六期粜卖粟米。至期自朝至暮,男妇老少摩肩累足,牛运车载,昼夜络绎。若非叨邀宪恩,此数百万生灵将何所倚,则粜粟济民,在台地可谓行之既效者也。不揣冒昧,详请宪恩,岁以为常,则民生安而国藏固,海疆末吏且得免赔累之苦,伏惟宪裁。
一、澎湖孤悬海岛,宜通商贩粟以济军民也。邑志称澎湖为台郡咽喉,凡舟由内地来者,望澎湖为指南;自台去者必寄泊澎湖以候风信。所以地仅弹丸,最称扼要。国朝设水师三营,官兵驻札,为建威销萌之计。诚有备无患矣。营兵月米,动请预支,诚恐按月支给,海上风涛不测时或误兵食。其为兵食计亦善矣。独其中有三十六屿,居民错处,额载人丁六百有零,地种泊网等项,岁征一百七十余两,则虽孤悬海岛,犹然为朝廷输赋税之民也。查澎湖之民,视台郡已分霄壤。
澎湖不产稻粟,止宜高梁。此其地之瘠也。家家以采捕为业,别无可为营生。此其民之穷也。其尤苦者,所种高梁有限,必须兼买粟米度活,纵使采捕鱼虾,可觅蝇头微利,而无米可买,不免啼饥。数百家户口,朝夕悬命,惟往来贩粟米之商船是赖。按由厦门至澎湖,有七更水程;由台湾至澎湖,仅四更水程。是待贩于厦门之远,不如待贩于台湾之近为有济。职请将台仓陈粟,岁准发出五、六千石,与商船载过澎湖贩粜,务照时下三钱平价,毋得平买贵卖。
其某日发仓粟若干,交某商船往澎湖贩卖,即将数目、日期报明本府稽查。某商船某日到澎湖卖粟价值若干,着澎湖巡检司具文申报。彼此互相稽查,使商船不得贩往别卖,使穷民不致无粟可买、忍饥度日,并使一、二奸商不得乘急偷贩,抬价病民。如此庶川居谷饮之民,尚有瘳乎?查台湾县所属地界,西至澎湖。职忝司牧,故敢将通商贩粟一款,冒昧渎请,倘邀宪仁以为可采,将海岛穷黎日用饮食,莫非鸿慈汪濊所沾溉矣。伏惟宪裁。
一、水丁名色之宜永远革除,以苏民困也。民间计口输丁为户口,丁有半差、全差之别。计亩差丁为田丁,田有丁多、田少之户。总其名曰地丁。此惟正之供。普天率土,义无容辞者也。独台地丁之外,另有一种号曰水丁。职细加察访,此项水丁既不报入额征,缘何乐输恐后?佥云台地新辟,民人进港,恐多匪类潜踪,因设为输丁之法。凡经输丁,本县有丁票在手者,即属良民,任往南路、北路生理,营汛查验丁票,即与放行。否则,以为匪类,而拘执之。
民以此图放行之易,不觉输丁之苦。职以为讹谬殊甚。假如其人守分营生,因不输丁票,遂疑为匪,则彼作奸犯科之辈,何难纳一丁票,使人皆信其为良民乎?是输丁借名稽查匪类,实为匪类护身之宝符也。且亦念彼民之只身来台者,良以台为乐土,可便营生也。地方有司,查明来踪安插,谓蔡人即吾人,是其正也。迫之输丁,是因以为利也。百姓卖儿贴妻之钱,必不可要。况此等穷民,并无儿妇可以卖贴,乃筋疲脑裂所汗血苦积者。官输一丁,私下坊长承差人等又不知索去几丁矣。
初以为乐土者,势必至视为畏途,而裹足不入也。想从前为令者听其输纳,不敢报入额征,盖亦有故。缘此种民人,去来无常,入水未几,俄而请照出水,一入额征,必贻考成重累。职谓既可听其自来自去,则亦不必令其按丁输纳。司马温公有言:天地生财,止有此数,不在官则在民。革除水丁,亦留有余于穷民之一、二也。应否于县门勒石永禁,伏惟宪裁。
  一、每岁修仓之宜永禁派累,以惜民财也。查得台邑岁额粟四万六千有奇,以十月后开征。未开征之先,即传各里管事会集公议修仓,或补葺破坏,或从新起盖,有公众修补之说,又有各里盖仓贮各里粟石之议。民有唯唯答应何说之辞,而不知民财之破费少则二、三百两,多至七、八百两,皆起于此。何也?一里一对差,官票在手,无肯空手徒走之理。一里一管事,派敛佃户,未必无指一科十之弊。而又承行之房科有费,