左旋
，必先郊庙』。故诗曰：『济济辟王，左右奉璋』；言郊庙也。其下章曰：『周王于迈，六师及之』；言始征也。今之征伐，不告郊庙，则礼乐不信于天下。书曰：『不用命，戮于社』。颂曰：『在泮献馘』。言学与社，民命之所由定也。由是而推，周以子月祀于圜丘，登台而书云物，遂以幸于辟雍。故诗曰：『经始灵台』；其后章曰：『于乐辟雍』。故古之圣人，以民之命系于天，而原本之于学。学者，以奉天之命，使天子定其百姓，故百姓不乱，而天子然后徐饬辨治，为百姓请命于南郊。
此其所费，亦不过一轩榭之材，军士数日之需，而天下反侧者可吹龠而定。是为智制人之命。此四言者皆短识之士所指为无当，而庸陋者以为迂远，咸知之不言，言之不知。然而修之一日之内，则必有百年之福。
故用臣初进之三言，则战胜于边疆。用臣再进之三言，则战胜于堂陛。用此四言者，则干羽可设，而后可无战也。边疆之战，将军任之。堂陛之胜，宰相大司马任之。干羽之治，则灵不在钟鼓，而在陛下。若夫百执之役，裨益圣治，可随举随报者，则又有三言于此。曰不督士而可以战，不削士而可以廉，不加土、不增禄而可以赏功。此三者亦方今要务也。
臣尝见仁宗时记载，称天子既习选，每出按塞，度焉支，过长白之山，宰执侍从皆勒马驰驱，踰三四月，蹇夏黄扬之辈，或相失至控引步行四、五十里。于时士绅皆练习，益精于世务。今国家积翫，自三十年，卒不睹兵革，士不辨鞍勒，富商佼子，乘轿而行于市，过端门不数武，阳阳下罨画之帷，卿佐而下，相值舆前，无复别识。此犹束女子冠带之为艳则可矣，以之向敌，任盘错，则漂霜之于槁叶。抑且玩□，无以为宪。臣又尝见记载，先朝大臣，若于谦、王翱、刘大夏、马文升、项忠、秦弦辈，皆尝任边事，为巡抚，控制数千里之地。
然其入都，祗从者数人，用马一、二匹，携妻子载道，亦不过夫十余名。今苟具冠带为一县之令，必买官符装束，往来动数十乘。京贵之役，盛者至踰数百，习以为然，莫之抵牾。遂使百姓县鳍于床，乘马挂腊于道，人盖崇赂，不复可禁。臣又观汉武帝时武功之爵，朝拜夕下，及于卫霍着勳，出必斩获；每一罢师，亦封数彻侯，自五千石至一、二千石之爵恒十余人，不知何以给立？及数高帝以来所命功臣，以酹金负□□□□武帝除之太刻，然而当时舍榆钻杏，亦实必出于此。
今天下文武之吏，各踰万二千，增概不已。而韦习之家，或千夫长、百夫长，率二百余年累过数十，非有大奸慝无援者，不更其禄。而新治疆场，或斩首数百级，无所取爵，但数转其官，或授之爵，小蹶而大器。故过有所不汰，功有所不录。但今又县东城之赏，则益武爵又数十人，蛊积而待命者益难矣。臣愚，以为一者宜严乘马之令，自卿佐以下，皆县牙牌，望仪表，按步而下，庶人力役，非从官不上驰道，则士益练习，强其筋骨，数年以后，有用之臣出矣。
是谓不练士而士可以战。其次莫如简驿传之符，非军师调发，虽将家人不得过十力。其自优异驰命而下，以品级定数，少不至十，多不至四、五十。若此一年，而外载黩者轻，负贿之翼无力矣。是为不削大夫而大夫可以廉。其次莫如省州郡之贰，而严武弁之罚。弁职自七品而上，过杖者一级，比力者倍之，注籍而除禄，祸以递铲，功以徐立，故金不窕作而钟鼎自给。此谓不益土、不加禄而有功者拜爵。此三者皆天下所甚辨，易举而易收。然而百执之任论建不及者，任事之臣或拙于论忠，而巧于避怨，姑息苟且以叹陛下也。
夫任怨之道莫甚于去任子，然而宋人行之，一年而服，天下贵人无有怨者，是天子之令在也。今舍天子之令，而操寡效之术，容容以视日息，谋事不计大，争言必计小。诗曰：『匪先民是程，匪大猷是经。维迩言是听，维迩言是争』。今听臣之言，必皆以为迂远。而臣敢冒昧自持以进者，臣有所受之也。臣计陛下圣明，微臣言他日施为必出于此，然臣以为急言之，朝夕即效，天下早受陛下一日之惠。臣观陛下临御二年以来，士庶章奏，十行以上，亦被批发，不复留中。
臣生当斯世，诚得一言巷遇，虽賫志何惭？昔汉贾生亦际昌辰时，自以为伊傅之匹，痛哭陈事，然甚恭谨，未尝一语刺当时用事者，犹以少年绌于绦灌。虽陆贾能文，兼通时务，不为之从臾，以至于死。臣又疏戆，少所讳忌。即持十三言欲以自达于陛下，借一前箸，何可得乎？唐人张嘉贞，年四十已为侍郎，犹自以丁年事主
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