，而于制造本原，并未领略。不闻某厂新创一炮，自造一炮能突过泰西，不闻某局自制一机器，能创垂民用。一旦有事，件件仍须购自外洋，岂真中人之智不及西人？推其病源，厥有三故。各厂之设也，类依洋人成事，而中国所延洋匠，未必通材。往往仅晓粗工，不知精诣，袭迹象而遗神明，其病一。厂系官办，一切工料资本，每岁均有定额。即有自出心裁，思创造一器，而所需成本，苦无从报销。且外洋一器之成，如别色麻之钢，克鹿卜之炮，或法经数手，成本费数十万金，然后享无穷之利，垂久大之业。今中国之工匠既无此坚忍之力，国家又别无鼓舞之途，遂事事依样葫芦，一成不变，其病二。外洋各厂之工匠头目，均系学童出身，学有本原，而其监督总理之人，无不晓畅工艺，深明重化光电算数之学，故能守法创法，精益求精。今中国各局总办提调人员，或且九九之数未谙，授以矿质而不能辨，叩以机栝器而不能名，但求不至偷工减料，已属难得。器械利钝，悉听工匠指挥，茫无分晓，其病三。窃谓中国欲藉官厂制造器，虽百年亦终无起色。必须准各省广开民厂，令民间自为讲求。如国家欲购炮枪船械机器，均托民厂包办。其包用试不如式者，虽定造亦必剔退。则人人有争利之心，亏本致惧，自然专心致意，实力讲求，以期驾乎西制之上。如此漏卮既塞，而亦有兵事，取求易给，不至为洋商垄断居奇，受重价之累，且不至为敌人阻港揽舟，冒行海之险矣。
一开矿产以资利用也。中国煤铁五金，遍处皆是，从前业经各处报商开办，乃卒至股本耗折，成效毫无。则非矿之不可开，实由办之不得法。夫办矿之法，又有四。第一在重聘矿师。西洋实有学问之矿师，其国中且致延不及，故往往不愿来华。其愿来者，不过外托行家，阴图渔利，即能悟其欺妄，而全局已隳。故欲开矿，当先求师，欲求师，当先重聘。第二在慎选矿地。夫贵州铁质非不佳也，乃转运至千里之外，则成本重，而其价昂矣。漠河金苗非不旺也，乃地处极边，百货腾贵，则工作难而出数少矣。故开矿之地，必须择其水陆交通转运利便之处，则工人往来，易于取求。第三在细考矿质。同一矿也，而质有良苦，即质分贵贱。故往往集本同，而获利不等。假使当日以开平矿务之规模资本，而开齐鲁淄潍之佳矿，则今日获利当蓓蓰于此矣。第四在厚集矿本。夫资本出于富家，则原有置产业，贻子孙之心。资本出于市侩，则无非借股票低昂，为买办空盘之计，收效稍迟，即弃如敝屣。从前公司为股票牵掣，一倾百倒，皆由于此。故招散股，不如招大股，招商股，不如招官股。而其大要尤在办理之得人。必须正大光明，赤心为国，绝无一毫私见，否则矿不成则害在公家，矿既成，则利归私室。初次选择，断不可瞻循情面。果能于此四者，讲求尽善，而谓矿务不能办，矿利不可求，必无是理。况将来欲广造铁路，则处处需铁轨煤斤。欲自铸钱币，则各局需金需银需铜。欲自开民厂铸枪炮机器，则各需五金，及硝磺铅汞等质。是招股开矿，实今日之最大利源也。
一折南漕以节经费也。查京仓支用，以甲米为大宗，官俸仅十之一。八旗兵丁，不惯食米，往往由牛录章京，领米易钱，折给兵丁买杂粮，约南米一石，仅合银一两有奇。官俸亦然。四品以上，尚多亲领，其余领来，每转买米铺，每石亦一两有奇。夫南漕自催科征调，督运验收，经时五六月，行路数千里，竭百姓无数之脂膏，聚吏胥无数之蟊贼，耗国家无数之开销，运至京仓，至每石之值，通扯或十两或五六不等，而及其归宿，乃为易银一两之用，此实绝大漏卮。徒以冗官蠹吏，中饱所在，积习不改，此真可为太息者也。推原其故，朝廷深思远虑，以为岁岁无南漕二百万石流通市中，则一切杂粮，必牵掣而骤贵，兵民有受其饥者，故不惜繁费而为也。然轮船畅行以后，商米北来源源不绝，利之所在，人争趋之。市中有米，与官中有米同。则少米之患，在今时可以无患。应请通饬各省改征折色，其耗费一概带征，并归藩库起解。至旗丁京官应领俸米，或援照成案，则每石折银一两四钱。或按照市价，则每石折银亦不过二两有奇。而一切漕河之工程，每漕运之经费，漕督粮道以下之员弁兵丁，仓场侍郎，监督粮厅以下之胥吏差役，皆可裁汰，一律蠲除。是国家岁省数百万开销，反多数百万盈羡。而官兵两项所领实银，且较增于从前领票转卖之值。公私两途，一举而均得大利。有益于国，无损于民，亦何惮而不为哉！即使虑及饥民乏食，则每年所提出余银数十万两，在津兑买南米，存储通仓，新陈互易，以为有备无患之计，事亦轻而易举。如虑海疆有事，运道或至梗阻，恐将来商官两病，则更不然。盖名为官米则敌船可以捕拿，名为商米，虽仇国亦不能阻截。公法俱在，有例可援，是可不必顾虑也。
一减兵额以归实际也。粤捻事平以后，绿营之无功效，已可显见，而老成持重动以不裁为言。于是有减兵增饷之议，各省或变绿营而为练营。今倭事敉平，则练军之一无功效，又可显见。乃犹坐养此数十万无用之民，耗此数千万有用之饷，一旦有事，各省仍属纷纷招勇，是兵外加兵，饷外加饷，国用安得