知素臣病愈，不禁大喜过望！及闻内召之命，急不能待，次日即行。天子初六日回銮，负图到京，次日入朝谢恩，未及到任，忙至府中相访。素臣出见，各道饥渴，论述往事，慨叹了一回。素臣取出条款请教，负图展开看时，共是十二条：
一、裁革天下僧官、道官，自僧司左右善世，道司左右正一以下，一概革除；其僧道有奉敕封名号者，追回敕书，所赐紫衣宝，缴销贮库。
一、番僧喇嘛，红黄二教，自元朝由蒙古国俗尊奉封赏，始有按年轮流进京朝贺之例，本翰相因未改；其自宏治元年为始，停止朝贺。
一、龙虎山真人世袭，自宏治元年为始，停止册封，该真人亦无庸进京朝贺，听候归入善后办理。
一、各直省凡有寺观几处，除城隍、土谷、文武庙，非二氏教者，各督抚分饬所属府州厅县卫查明数目，详奏施行，应天、顺天由府尹办理。
一、城阻、土谷、文武厅，暨功德及民，列入祀典者，其后殿旁庑，如有住持僧道，供奉佛天尊逆像者，亦分饬查勘数目册报。
一、僧寺道观之外，女尼道姑焚修庵堂，暨带发修行，托名教会，诵经募化，符咒医病，凡涉释、道二教者，无论庙宇、家堂，但供神佛像位者，亦一体由地方官查明册报。
一、寺观田产房屋，随同僧道尼姑人数，一律查明册报。
一、向来剃度僧道，由僧纲、道纪司禀县立案，自宏治元年起，一概不准剃度；其孤贫无依自愿出家者，奉文之后，地方官出示晓谕，各寺观均不准收留，应暂归各本处救济孤老诸善堂收养，俟有善后章程，再行办理。
一、自奉文之日为始，地方官即出示严禁，外来游方僧道不得入境，各所属城乡寺观僧道亦不得出境朝山募化，以凭各就界限，确查人数；其已居境内沿街抄化者，分别押送寺观，暂行安顿。
一、自奉文出示之日起，各寺观庵堂中人，除早晚出入两次外，不得擅自出外，听候稽查；民间丧事超亡，生日祝寿，均不准延请僧道礼忏；该地方官察得寺观向无存储粮食，专藉经忏度日者，另册登记，每日每口酌给口粮银米若干，俟善后开办，作正开销，仍不得滥支冒给。
一、自奉文出示之日起，无论军民人家，如有供奉释、道二教神佛者，均令毁废；若遇民敬信，不敢焚弃，移送寺观，亦听其便；法器经卷，亦一律不准私藏。
一、自奉文出示之日起，各城乡市镇所卖寺观所需僧道所用之物，如衣服冠履，木鱼铙郄之类，以及印造经卷，雕塑佛像之店，一切已成之物，均缴送地方衙门，由官酌给资本，俟善后开办，作正开销。
素臣因指与负图道：“此十二条，皆入手稽查之法，其节目较繁，总须各省查造数目，奏报进来，方可逐事施行。惟京城内拿禁许多僧道，稽迟太久，恐有未便。昨闻圣意，拟将前后章程一并发出，二月初一日，即先从京城办起，以后各省报到，随时准行。并密令边省，于查造具奏之后，即照善后章程次第兴办，不必再俟谕旨。如此，则远近画一，时候不甚参差；而邪僧妖道，亦无躲闪之法矣！”负图连声称善。因把那本展开再看：
一、僧寺道观，分别等第，酌量改作；其有田产花业者，仍随房屋充作善居；若房屋卑隘，并无产业者，地方官分别拆毁；系人家自造者，归原主管业；其第一等丛林洞府，改建书院、义塾及先觉、正气、遗爱各祠堂，或作育婴、养老诸院，各视房屋大小，产业多寡，分别办理；第二等寺观，改建工艺公局，及冬夏之月施舍衣粥材药善堂，亦视大小多寡办理；第三等寺观，各以坐落地方所宜增置善举之处，察看定夺。
一、寺观既分三等酌留改作，其委巷隙地，随便构筑之小庙院，本系贫苦僧尼募化栖止之所，亦无财产，不合充作善举之用，一律拆毁，该地方绅民保长不得阻挠；其绅宦家孤寡男妇晚年习静，居处焚修，有所谓家庵，即令本家收回，如无本家，责成宗族，并无宗族，始归官办，有财产亦一律充拨善举。
一、名山古迹，绀宇琳宫，藉为点缀，如去城较远，不合一切善举之用，改为祠堂，各以地方名宦乡贤，入祠奉祀；此等处所，不须经费，所有原隶寺观收息之田房各业，拨充他处善举。
一、嗣后一切寺观，或废或改，并无僧道尼姑住持之所，其不在禁例之至圣庙以外，如文武庙、风雷水火龙神一切报本反始之祭，及城隍、土谷等庙，向来亦以僧道专司香火者，其后殿旁庑往往杂供佛像仙真，均宜拆毁。
一、寺观僧道数目查明办理，亦分等第处置，地方官于查造之后，即行招告：如僧道中平素作恶害民，及民间不拘奸淫诱骗，倚势横行，讹诈钱财，左道惑众但有实迹可指，准军民人等各赴地方官呈诉，立即拘拿，讯实重惩；此外不过茹素念经，未犯罪案，或自幼出家，或因贫遁迹，皆作平人论，既不许其为僧为道，自应开其生路，筹画教养，俾为良民；除有家室亲属呈请还俗者，听其自去之外，一改寺观为养济院，凡僧道尼姑年六十以上，龙锺衰颓，不能任事者，概送院中养赡，以